工人日報訊 三年回眸，新醫(yī)改取得的階段性成功離不開科學的頂層設(shè)計和制度創(chuàng)新。從最初決策、基本框架的確定到具體實施中的不斷完善，醫(yī)改三年是一個科學決策、不斷創(chuàng)新的過程，也是一個充分尊重民意、吸納民智、發(fā)揚民主的過程。

新醫(yī)改方案“三年磨一劍”

從調(diào)研、起草到最終出臺，新醫(yī)改方案經(jīng)歷了三年的醞釀期。

衛(wèi)生部辦公廳主任侯巖對記者說，新醫(yī)改方案從最初醞釀到定稿通過，經(jīng)歷了一次政治局集體學習、三次國務院常務會、一次政治局常委會?！翱梢哉f，新醫(yī)改方案基本理念、基本原則、基本路徑的確定，是在黨中央、國務院的直接領(lǐng)導下完成的。”

自２００６年７月起，衛(wèi)生、財政、社保、藥監(jiān)四部門就醫(yī)改重點和難點開展專題調(diào)研。隨后，國務院又分別向各省區(qū)市，各階層、各行業(yè)和社會群體廣泛征求意見。“座談會開了不計其數(shù)，其中由國務院領(lǐng)導親自主持的座談會就開了五六次?！焙顜r說。

新醫(yī)改方案還首次“借助外腦”，引入境外商業(yè)咨詢機構(gòu)參與政策設(shè)計。受國家發(fā)展改革委委托，世界銀行、麥肯錫咨詢公司、北京大學、復旦大學等９家境內(nèi)外機構(gòu)參與了對新醫(yī)改方案進行獨立平行研究。

充分尊重民意、吸取民智是新醫(yī)改制度設(shè)計的最大亮點。

國家醫(yī)改辦組織力量編寫了《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問答》，還專門編印出版了《醫(yī)改與我》的小畫冊，通過４０個簡明扼要的問題設(shè)計，加上通俗易懂的配圖，向普通群眾宣傳介紹新醫(yī)改。

此后，社會各界郵件、傳真、信件如雪片般飛來。最后，國家醫(yī)改辦收到的意見建議多達３５９２９件。根據(jù)這些建議，草案最終進行了１９０余處較大修改。