工業(yè)和信息化部昨天(6日)發(fā)布《關于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理優(yōu)化營商環(huán)境的意見》?！兑庖姟方Y合企業(yè)、市場關注點,從準入、競爭、監(jiān)管、服務四個維度全面部署改革創(chuàng)新,優(yōu)化信息通信業(yè)營商環(huán)境的多項具體任務。

創(chuàng)新管理 優(yōu)化信息通信行業(yè)營商環(huán)境

《意見》提出,實現(xiàn)涉及多類電信業(yè)務的新技術新應用許可“一次性申請、一站式審批”,推行電信業(yè)務經營許可、證書電子證照,加強互通互認。擴大電信業(yè)務開放,進一步試點擴大增值電信業(yè)務向外資開放,深入推進電信業(yè)務向民間資本開放。

中國信息通信研究院政策與經濟研究所監(jiān)管部副主任 羅珞珈:在自貿區(qū)實施第二類增值電信業(yè)務告知承諾改革,目前已經推廣至自貿區(qū)、自貿港所在的21個地區(qū),還有壓縮審批時限,據(jù)我們調研了解,部分行政許可的審批時間可以壓縮達到70%以上。

針對濫用技術和算法優(yōu)勢擾亂市場等新型不正當競爭行為,《意見》提出進一步完善相關認定標準和處置依據(jù)。建立健全基礎電信市場競爭監(jiān)管機制,營造公平競爭、開放共享的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)生態(tài)。

進一步優(yōu)化營商環(huán)境 激發(fā)數(shù)字經濟新活力

專家指出,除了開放統(tǒng)一的市場準入環(huán)境和公平有序的競爭環(huán)境,行業(yè)發(fā)展還需要規(guī)范透明可預期的監(jiān)管環(huán)境和便捷可靠的優(yōu)質服務。

根據(jù)《意見》要求,工業(yè)和信息化部將推廣行政指導、行政約談等柔性監(jiān)管手段。構建“以網(wǎng)管網(wǎng)”監(jiān)管能力,建設互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等重點電信業(yè)務大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管平臺、面向移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序檢測及認證公共服務平臺。更多采用遠程監(jiān)管線上監(jiān)管等手段,最大程度減少日常監(jiān)督檢查活動對企業(yè)經營的影響。

在構建便捷可靠優(yōu)質服務環(huán)境方面,《意見》提出要提升政務服務“一網(wǎng)通辦”水平。加快推進電信業(yè)務線上辦、異地辦。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示,我國電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量已達16.9萬家,其中民營控股企業(yè)超92%,外商投資電信企業(yè)數(shù)量同比增長超35%。

中國信息通信研究院政策與經濟研究所監(jiān)管部副主任 羅珞珈:整個準入環(huán)節(jié)的不斷優(yōu)化對應的是信息通信行業(yè)市場主體的快速增長,截止到2023年底,整個行業(yè)信息通信市場主體數(shù)超過16萬家。