央視網(wǎng)消息(焦點訪談):今天(8月20日)我們繼續(xù)系列報道“深改開新局”,聚焦高質(zhì)量發(fā)展怎么干。低空經(jīng)濟(jì)雖然說這幾年剛剛興起,但是發(fā)展卻非常迅速。它涵蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長,有著巨大的投資價值和增長潛力。那么,作為新賽道新領(lǐng)域的一個代表,低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該怎么來謀劃?這樣一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該怎么干?

在安徽合肥的一家新能源航空器整機(jī)研制企業(yè),一架多旋翼電動垂直起降航空器正在進(jìn)行組裝?，F(xiàn)在,企業(yè)正推進(jìn)適航審定相關(guān)流程,取得適航證后,就可以逐步在市場上開啟商業(yè)化運營。

安徽合肥市某新能源航空器整機(jī)研制企業(yè)首席戰(zhàn)略官陳炎:“這款機(jī)型主要應(yīng)用場景,首先考慮到低空的觀光旅游,安全性上除了機(jī)身設(shè)計之外,我們給它加了一個整機(jī)降落傘,只要整機(jī)出現(xiàn)故障報警,它就能夠自動開啟?！?/p>

像這樣的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè),合肥現(xiàn)在有110多家,已經(jīng)初步形成了集研發(fā)、制造、銷售、運營、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)集群。近年來,隨著科技的迅猛發(fā)展,低空經(jīng)濟(jì)逐漸顯現(xiàn)出作為經(jīng)濟(jì)增長新引擎的巨大潛力。它涵蓋低空制造、低空飛行等眾多領(lǐng)域,產(chǎn)業(yè)鏈條長、投入產(chǎn)出比高。低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正逐步改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式,為各行各業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

中國社會科學(xué)院副院長、黨組成員王昌林:“新興產(chǎn)業(yè)對應(yīng)新的要素、新的組合、新的業(yè)態(tài)、新的產(chǎn)業(yè)、新的產(chǎn)品、新的制度。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于營造良好的生態(tài),有了好的環(huán)境,新興產(chǎn)業(yè)的種子就能夠生根發(fā)芽,茁壯成長?！?/p>

2021年,低空經(jīng)濟(jì)首次寫入國家規(guī)劃。2023年底,中央經(jīng)濟(jì)工作會議將低空經(jīng)濟(jì)正式列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。黨的二十屆三中全會提出,發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表,低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為培育發(fā)展新動能的重要方向,不少地區(qū)展開相關(guān)布局,搶抓“風(fēng)口”,合肥就是其中之一。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì),合肥有著自身獨特優(yōu)勢。

安徽合肥市發(fā)展和改革委員會副主任程羽:“低空經(jīng)濟(jì)是涉及到多產(chǎn)業(yè)交叉融合創(chuàng)新的業(yè)態(tài),我們在新能源汽車、高端裝備、高端先進(jìn)材料上都有相應(yīng)的技術(shù)儲備,同時在新一代信息技術(shù)上,也積累了很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！?/p>

黨的二十屆三中全會后,在原有工作的基礎(chǔ)上,合肥加快布局低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的步伐。怎么干?理清思路是關(guān)鍵。

程羽:“三中全會也強調(diào),需要更加注重系統(tǒng)集成,更加注重改革實效,我們現(xiàn)在也在思考這些問題,首先怎么樣去實現(xiàn)系統(tǒng)性謀劃,我們的規(guī)則、我們的場景、我們的技術(shù)、我們的管控,還有我們生態(tài)的保障,實際上在五個方面都要做系統(tǒng)性謀劃,低空經(jīng)濟(jì)限制性條件很多,需要在制度改革上先行。”

為推動航空制造業(yè)新型工業(yè)化探索和實踐,今年3月份,工信部、科技部等四部門聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案(2024—2030年)》。而合肥在2023年底印發(fā)《合肥市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計劃(2023—2025年)》;今年6月,《合肥市支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》發(fā)布并實施。政策中,對支持引進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)及機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及轉(zhuǎn)化等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長吳薩:“制度安排,我們更多是要激發(fā)出創(chuàng)新內(nèi)在的活力和動力。對發(fā)展也要設(shè)定一定的邊界,這樣的話能夠在一定的制度環(huán)境下比較快速成長,也不至于走歪走偏。”

隨著政策、市場等利好因素不斷釋放,相關(guān)企業(yè)正把握發(fā)展機(jī)遇。電動垂直起降航空器因為噪音低、無污染、不需要跑道就能起飛,更適合在城市上空飛行,被視為未來立體智慧交通發(fā)展的一種新的解決方式。但現(xiàn)階段,此類航空器正面臨電池能量密度不足、整機(jī)設(shè)計缺少可借鑒經(jīng)驗等發(fā)展難點。

陳炎:“目前最大續(xù)航里程是30公里,最大續(xù)航時間是25分鐘,充一次電可能需要兩三個小時。每天以八個小時的工作時間來計的話,實際在飛行的時間也就不到一個小時。在這種情況下如果把它當(dāng)成空中出租車來使用,還是有點力不從心。我們采取了換電補電的設(shè)計,它可以快速更換機(jī)組電池,這樣就提高了裝備的使用率。”

加強關(guān)鍵共性技術(shù)供給,正是黨的二十屆三中全會《決定》中部署的一項重要任務(wù)。眼下,針對電池能量密度不足的難點問題,合肥市相關(guān)部門已經(jīng)開始籌建研究院,對相關(guān)技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。

程羽:“合肥市拿出財政資金做引導(dǎo),將我們的整機(jī)企業(yè)和關(guān)鍵部件企業(yè)對接起來,通過類似于政府的揭榜掛帥,去圍繞著高能量密度的電池和高循環(huán)充電次數(shù)的電池做協(xié)同研發(fā)?！?/p>

隨著低空經(jīng)濟(jì)的興起,很多中小企業(yè)進(jìn)入低空制造的賽道,這些企業(yè)由于普遍缺少規(guī)范化設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)化制造流程的經(jīng)驗,在申請航空器適航證時,往往面臨很大壓力。如何讓企業(yè)在前端研發(fā)設(shè)計和制造時就能產(chǎn)出符合適航標(biāo)準(zhǔn)的航空器,當(dāng)?shù)卣块T也提出了解決辦法。

程羽:“通過一些已經(jīng)有過適航審定服務(wù)經(jīng)驗的審查員,他們帶著本地科技中介機(jī)構(gòu)參與到中小企業(yè)的研發(fā)設(shè)計過程中,在研發(fā)設(shè)計過程中,先拿標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則把整個設(shè)計規(guī)范化、流程化,同時在設(shè)計制造測試上提供技術(shù)支持,保障企業(yè)在整個制造過程中減少不必要的投入?！?/p>

低空制造是低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的最前端。對新興產(chǎn)業(yè)來說,誰能率先在技術(shù)上實現(xiàn)突破,誰就能搶占市場的制高點。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,才能更好帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

周六上午,一架小飛機(jī)在肥東白龍機(jī)場落地。這是合肥開通的第一條低空旅游航線。在一個半小時的航程里,旅客可以盡觀沿途美景。這是低空經(jīng)濟(jì)打造的文旅消費新場景。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表,低空經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展起來,應(yīng)用場景是否豐富,能否實現(xiàn)大規(guī)模商用是關(guān)鍵。

過去一年,合肥不僅開通低空旅游航線,城市巡檢、警務(wù)、送血等政務(wù)飛行場景也投入城市運轉(zhuǎn)。但目前,低空經(jīng)濟(jì)仍處在起步階段,更多的應(yīng)用場景還在創(chuàng)新實驗中。

在合肥的駱崗公園,無人機(jī)配送的測試還在進(jìn)行。游客如果有點外賣的需求,只要找到離自己最近的無人機(jī)索降點掃碼下單,原地等待一段時間,就能收到無人機(jī)的投送。由于無人機(jī)飛行速度較快,而且沒有堵車的壓力,與地面外賣投送相比時間基本減半。如此順暢的流程是一家外賣企業(yè)入駐公園一年間,不斷試驗、不斷改進(jìn)的成果。

駱崗公園是合肥專門為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)打造的新技術(shù)、新產(chǎn)品城市場景應(yīng)用的超級實驗室。在這里,企業(yè)可以在真實的應(yīng)用場景里測試產(chǎn)品的性能和表現(xiàn)。消費者也可以更早感知未來生活的模樣。

過去一年,合肥市建立了一整套工作體系,讓各方形成合力,在設(shè)計應(yīng)用場景、打造商業(yè)模式上下功夫?，F(xiàn)在,合肥低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景已經(jīng)從最初單一的城市外賣配送拓展到現(xiàn)在的17個。

豐富的低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景要實現(xiàn)大規(guī)模商用,還需要制度支撐。黨的二十屆三中全會指出,要加強新領(lǐng)域新賽道制度供給;健全相關(guān)規(guī)則和政策,加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。今年1月1日,《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式實施,多個部委和地方相繼出臺配套政策。

在合肥,占地面積1100平方米的起降點正在建設(shè)。投入使用后,能夠保障6到10架電動垂直起降航空器的起降飛行。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì),需要通用機(jī)場、無人機(jī)起降點、機(jī)庫等基礎(chǔ)設(shè)施作支撐。但它們建在哪兒?建多少?怎么建?需要政府仔細(xì)考量。

程羽:“目前,合肥市在制定自己的空域管理規(guī)則,我們對城市上空的空域做分類分級劃分,在空域的基礎(chǔ)上,我們再設(shè)置一些主要的航路航線,在航路航線以下再選擇標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的起降點,并不是說到處布起降點就很有利,實際上一定要有用,能兼顧政務(wù)飛行、載人載貨這三類場景的發(fā)展?！?/p>

低空飛行,安全是底線。除了“硬基建”,低空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障同樣需要低空通信、導(dǎo)航、數(shù)字調(diào)度等“軟基建”的支撐。落實黨的二十屆三中全會精神,處理好發(fā)展和安全的關(guān)系。現(xiàn)在,合肥正在圍繞安全管控,籌建飛控系統(tǒng)研究院,對接多模態(tài)感知技術(shù),打造看得見、管得住、叫得停的立體低空安全交通體系。

新領(lǐng)域新賽道是全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的產(chǎn)物,不僅是引領(lǐng)國家未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定性力量,也是影響國家在未來全球政治和經(jīng)濟(jì)格局中戰(zhàn)略位勢的關(guān)鍵性變量,對國家搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、實現(xiàn)跨越式發(fā)展、掌握發(fā)展主動權(quán)至關(guān)重要。不過,各地的稟賦不同,優(yōu)勢各異,具體怎么干,也要因地制宜。同時,作為一個新領(lǐng)域,它必然會面臨很多新問題,既需要好的機(jī)制去促進(jìn)它快速成長,也需要規(guī)范迅速跟進(jìn),為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展作好制度上的保障。