《21世紀》：初次分配和二次分配哪個更重要？

蘇海南：對問題的看法不太一樣，對產(chǎn)生的原因的看法也不盡相同，因此整個思路也會有不同看法。

究竟是在一次分配還是二次分配上做文章。我的觀點是，一次、二次分配都要改革，但是現(xiàn)階段更重要是初次分配領(lǐng)域，因為我國收入分配、財富分配主要問題出在初次分配領(lǐng)域。

《21世紀》：方案討論過程中爭議較多的是什么？

蘇海南：現(xiàn)在爭議比較多的就是“提低”，在相關(guān)財稅減免相關(guān)的支持很難達成共識，難以操作。

勞動密集型產(chǎn)業(yè)的稅該減的也減得差不多了，沒必要再減了，這是一種看法。另外就是企業(yè)減稅和工資增長是沒法掛鉤的，而且這樣操作容易形成一種政府對微觀經(jīng)濟運行的過度干預。

對于低收入群體，還是要想方設法制定最低工資的合理增長機制，但今年和明年最低工資不要提過多了。

《21世紀》：為什么短期內(nèi)最低工資不宜提高？

蘇海南：GDP增速下降了，不可能像前兩年最低工資提20%，但是提百分之十幾也是可以的。

初次分配里還有結(jié)構(gòu)性減稅，即如何能夠落實到位，然后減輕中小勞動密集型企業(yè)的費用負擔。比如，在初次分配里面，如果能把高速公路收費徹底減免，整個運輸成本就會減掉大半。對于整個企業(yè)效益的增長有利，在此基礎上為職工增加工資提供了空間。

另一個就是轉(zhuǎn)移支付，城鎮(zhèn)居民的最低生活保障、社?；?，以及公共服務的均等化。

最后就是控制好CPI過快的增長。

控制高收入難度最大

《21世紀》：收入分配改革領(lǐng)域，你認為最迫切的是什么？

蘇海南：在初次分配領(lǐng)域深化好改革，還有就是要“提低”、“控高”。 從解決的難易角度來看，“提低”的可行性最高。比較難的就是調(diào)控過高收入，因為這個是既得利益的調(diào)整，阻力和調(diào)整都比較大。

《21世紀》：“控高”的攻克難點在哪？

蘇海南：“控高”應該來說可以攻克，央企這塊通過2009年的105號文件，已經(jīng)達到一定的效果。對金融央企的調(diào)控也發(fā)揮了一定作用，現(xiàn)在對母公司、分公司、兒子孫子輩公司還要進一步抓落實，地方國有獨資、國有控股公司還沒有什么人管。

另一塊是對上市公司還要有規(guī)范，不能光對國有企業(yè)控高。

《21世紀》：關(guān)于上市公司沒有達成共識的主要是哪些方面？

蘇海南：對于上市公司的薪酬，有人認為市場的就由市場去定?，F(xiàn)在有薪酬委員會提出方案，董事會批準股東大會決策，好像是沒問題了。但實際上，恰恰是在這方面是有很大問題的，不但中國有，華爾街也有，全球上市公司都有問題。

本質(zhì)上講還是高管自定薪酬，所以應該修法，在法律上形成內(nèi)部制衡機制，在這方面并沒有完全形成共識。

(21世紀經(jīng)濟報道)