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“亞洲開發(fā)銀行將向中印爭議地區(qū)‘阿魯納恰爾邦’提供6000萬美元貸款用于修建水利工程。 ”據(jù)報道，6月15日，亞行通過了涉及中印領(lǐng)土爭議地區(qū)的《印度國別伙伴戰(zhàn)略(2009-2012年)》文件。消息傳來，引起中國外交部的抗議，發(fā)言人秦剛19日鄭重表示：亞洲開發(fā)銀行此舉既嚴(yán)重?fù)p毀了亞行的聲譽(yù)，也損害了成員的利益。中方對此強(qiáng)烈不滿，要求亞行采取有效措施，消除因此造成的惡劣影響。

亞行貸款事件演變至今，在中印雙方引發(fā)一場大波瀾，確為各方始料未及。

印媒歡慶“外交勝利”

亞行通過的這項(xiàng)總額達(dá)29億美元的貸款項(xiàng)目，其中包括對所謂的“阿魯納恰爾邦”(即我藏南地區(qū))的貸款援助。印度媒體一片歡呼，宣稱是“多年不遇”的“外交勝利”。

中印兩國一直存在邊界領(lǐng)土爭議，印度卻一直在搞小動作。1972年印度將雙方有爭議的“東北邊境特區(qū)”改為“阿魯納恰爾”中央直轄區(qū)以來，中國一直認(rèn)為是非法的。中國社會科學(xué)院邊疆史地研究中心張永攀博士認(rèn)為，亞行此舉無疑將對于中國領(lǐng)土的主權(quán)造成侵犯。

而印度媒體卻彈冠相慶，《印度快報》16日發(fā)表文章稱，“盡管中國反對，但印度仍然贏得了重大外交勝利，亞行會議上所有其他成員都支持通過向印度貸款29億美元的決議。”《印度時報》則非常關(guān)注中國媒體近期對印度增兵邊境的報道，該報19日的文章引用了中國媒體的調(diào)查結(jié)果，即74%的被調(diào)查者認(rèn)為“印度是中國的威脅”，以此呼吁印度不僅要在邊境地區(qū)部署更多防衛(wèi)力量，外交上還要態(tài)度更強(qiáng)硬、發(fā)聲更宏亮。

“幕后工作”印度做了不少

長期以來，印度一直是以消除貧困為主要目標(biāo)的亞行最主要的受援國，而中國作為亞行的主要出資人和在亞行執(zhí)行董事會享有較大決策權(quán)的一方，從未因?yàn)橹杏☆I(lǐng)土爭端而阻止向印度貸款。《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者查閱了2002年以來的亞行對印貸款文件，期間出現(xiàn)過數(shù)次“阿魯納恰爾邦”的字樣，但均出現(xiàn)于“貧困指數(shù)統(tǒng)計”、“地區(qū)計劃意向”等附件中，并未牽涉位于爭議地區(qū)的具體貸款項(xiàng)目。

問題出在今年3月，當(dāng)時印度向亞行提交29億美元的貸款計劃，其包括了向所謂“阿魯納恰爾邦 ”提供6000萬美元貸款用于洪水治理和衛(wèi)生項(xiàng)目。據(jù)英國《金融時報》報道說，在亞行理事會會議討論該貸款計劃之前，中國利用相應(yīng)權(quán)力迫使亞行推遲批準(zhǔn)這項(xiàng)計劃書。但亞行行長黑田東彥向法新社進(jìn)行了澄清，“印度(的計劃)是被董事會成員推遲的”。他沒有提到中國也沒有談及細(xì)節(jié)，但他稱“這是個誤會”。

然而，事實(shí)是向另一個方向發(fā)展的。據(jù)《印度時報》透露，印度高層召開會議做出決定，向亞行做出了措辭嚴(yán)厲的回復(fù)：堅決拒絕修改計劃書，如果亞行堅持，印度寧可撤銷申請，還將“重新考慮”與亞行的關(guān)系。

《印度時報》稱，印高層做了大量的外交努力。在亞行開會前一周，印財長莫克吉、外長克里希南共同商定，向亞行其他66個成員發(fā)送“意見說明書”，其中重點(diǎn)做了在亞行表決權(quán)比重最大的美國、日本及韓國的工作。印度甚至連巴基斯坦也不放過：印巴兩國關(guān)系正值回暖之機(jī)，巴也在向亞行申請貸款，據(jù)稱印度威脅，如果巴支持中國，印將在亞行阻撓巴貸款申請。結(jié)果，印度在表決會上大獲全勝，包括巴基斯坦都站在了印度一邊。

印度媒體毫不諱言：美國的態(tài)度是決定性的。日本、韓國緊跟美國，當(dāng)亞行第一、第二和第四大出資國意見一致時，第三大出資國中國也難以逆轉(zhuǎn)形勢。