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國際金融危機催生新一輪“私有化”改革

普京2000年就任總統(tǒng)并穩(wěn)固政權(quán)后，開始大聲對金融寡頭們說“不”。他明確指出，把具有戰(zhàn)略意義的部門監(jiān)控權(quán)交給私人，是嚴(yán)重的錯誤，應(yīng)當(dāng)及時改正。隨后，普京巧妙利用機會和矛盾，穩(wěn)準(zhǔn)狠出擊，各個擊破，先后查處了傳媒大亨古辛斯基、“克里姆林宮教父”別列佐夫斯基和俄羅斯首富霍多爾科夫斯基，殺雞儆猴、敲山震虎。為打擊寡頭勢力，不讓部分寡頭恣意妄為、操縱媒體、插手政治，普京甚至不惜動用手中掌握的安全和權(quán)力部門的力量。幾個回合下來，普京終于讓那些原本在俄政壇上指手畫腳的寡頭學(xué)會了什么叫沉默。

近幾年，普京的“重新國有化”戰(zhàn)略，又使俄政府幾乎在每個重要戰(zhàn)略領(lǐng)域都建立了一個大型國有控股企業(yè)，大大強化了國家對經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，有效地維護了經(jīng)濟穩(wěn)定。據(jù)最新估計，目前，俄羅斯政府持有本國約5500家企業(yè)的股份，俄政府直接和間接控制的企業(yè)占俄經(jīng)濟總量的45%-50%，這一比例遠(yuǎn)高于全球30%的平均水平。

但是，突如其來的國際金融危機，又讓俄羅斯面臨了新的經(jīng)濟壓力，使俄近十年來首次出現(xiàn)赤字財政。而且，據(jù)俄財政部透露，俄未來3年來都將是“赤字財政”。與此同時，俄國內(nèi)銀行和企業(yè)所欠的外債仍高于4000億美元。這都讓都俄高層明顯感覺到了資金短缺的壓力。

俄國內(nèi)權(quán)威經(jīng)濟學(xué)家對本報記者透露，為了降低財政赤字并改善國際形象，普京早在今年4月就開始醞釀實施新一輪“私有化”的計劃了，但這一計劃一直沒有完全公布于眾。今年9月29日，普京在莫斯科出席一個投資論壇時表示，俄政府計劃減弱對經(jīng)濟領(lǐng)域的干預(yù)和對企業(yè)的控制。普京還表示，在特殊時期，政府必須對經(jīng)濟進行必要的干預(yù)，“但是現(xiàn)在，俄羅斯經(jīng)濟最困難的時期已經(jīng)過去，我們將減少政府干預(yù)，逐步賣出政府持有的公司股份，推進私有化進程”。

各國緊盯俄新一輪“私有化”計劃

最近幾周，俄經(jīng)濟領(lǐng)域的主管官員紛紛為新一輪“私有化”計劃的啟動制造輿論。

9月22日，俄第一副總理舒瓦洛夫在接受美國媒體采訪時稱，俄可能出售國內(nèi)最大的石油公司俄羅斯石油公司所擁有的75%股份中的部分股權(quán)，俄政府還準(zhǔn)備通過出售尚未開發(fā)的油田、天然氣田與金屬礦床的開采許可，以此來籌集資金，幫助政府渡過難關(guān)。 9月29日，舒瓦洛夫又在參加“俄羅斯-新加坡商務(wù)論壇”時證實，由于面臨極大的經(jīng)濟壓力，俄羅斯政府正在計劃將部分資產(chǎn)私有化，即將在近期進行私有化的資產(chǎn)名單已經(jīng)由俄政府制定完成。俄媒體近日還援引政府消息人士的話稱，現(xiàn)在是出售政府股份的最佳時機，這不僅關(guān)乎財政平衡問題，還將向國際社會展示俄政府市場自由化的決心。

據(jù)俄財政部部長庫德林10月5日透露：“未來一到兩周內(nèi)，俄政府將決定在2010年出售哪些資產(chǎn)。我們能夠在5年內(nèi)使國有資產(chǎn)的比重降至40%，并在更長時間里繼續(xù)私有化進程?！睋?jù)俄《生意人報》披露，“儲蓄銀行”、“俄羅斯石油公司”等多個俄大型企業(yè)，都可能出現(xiàn)在新一輪“私有化”企業(yè)名單中。這引起歐洲和亞洲相關(guān)方面的密切關(guān)注。

分析人士指出，新一輪“私有化”的啟動，正值俄經(jīng)濟形勢低迷、許多公司股價處于歷史低點的時候。正因為如此，目前經(jīng)濟形勢處于相對良好境遇下的亞洲國家和企業(yè)，將在本輪私有化大潮來臨的時候搶灘俄羅斯。今年9月29日，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行在莫斯科宣布啟動俄羅斯能源融資發(fā)展計劃，該計劃融資總額3億美元。據(jù)悉，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行俄羅斯能源融資發(fā)展計劃的目標(biāo)為，通過參與該計劃的金融機構(gòu)，投資俄境內(nèi)大中型能源項目，最終實現(xiàn)提高俄能源效率，減少能源消耗的目的。

另據(jù)俄羅斯《新聞報》10月8日報道，俄羅斯鋁業(yè)公司準(zhǔn)備于今年12月在香港首次公開募股(IPO)時，向中國鋁業(yè)公司(Chinalco)出售部分股份。該報透露，中國鋁業(yè)公司是俄鋁公司股份最有希望的買家之一，雙方目前的相關(guān)談判已啟動。

可以預(yù)見，未來一段時間，俄羅斯的新一輪“私有化”計劃可能為包括中國在內(nèi)的各國投資者進入俄能源等相關(guān)領(lǐng)域提供新機遇。