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美國(guó)東部時(shí)間1月27日21時(shí)(北京時(shí)間28日上午10時(shí))，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將發(fā)表上任后的首份國(guó)情咨文。鑒于其第一年任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策效果平平，加之本月早些時(shí)候，美國(guó)政府頻繁出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)扶助措施，分析人士認(rèn)為，就業(yè)及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題將可能占到奧巴馬國(guó)情咨文的一半篇幅，并成為其重塑形象的重要組成部分。

此外，美國(guó)政府及民主黨近日主張出臺(tái)的新措施多為協(xié)助中產(chǎn)階級(jí)，預(yù)計(jì)奧巴馬屆時(shí)發(fā)布的國(guó)情咨文，還將通過(guò)各種方式，全力爭(zhēng)取這部分有較大影響力的選民群體，以為今年11月舉行的美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉打下基礎(chǔ)。

赤字與就業(yè)問(wèn)題備受關(guān)注

對(duì)于奧巴馬上任后的首篇國(guó)情咨文，美國(guó)各界的關(guān)注點(diǎn)主要集中在美國(guó)聯(lián)邦政府的高額財(cái)政赤字上。此前，奧巴馬曾聲稱將在第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)把財(cái)政赤字削減50%，但目前還難以看出這方面所取得的進(jìn)步。

專(zhuān)門(mén)研究勞工政策的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家比文斯認(rèn)為，美國(guó)政府當(dāng)前的高赤字狀況無(wú)可厚非也無(wú)須擔(dān)憂，他表示，擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模有時(shí)候是必需的，因?yàn)楫?dāng)前很明顯就是需要通過(guò)花錢(qián)來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施救助的時(shí)候。而白宮顧問(wèn)瓦萊里·加雷特則認(rèn)為，奧巴馬應(yīng)解釋如何減少醫(yī)保成本，如何提供保障，尤其是那些將受惠于醫(yī)保改革措施的人群。

此外，民主黨的民調(diào)研究員喬夫·加林指出，選民們會(huì)靈活地接受“講道理的政府”，因此，奧巴馬需要承諾如何用政府開(kāi)支來(lái)促進(jìn)就業(yè)，以及之后如何通過(guò)有效的措施去清理債務(wù)。這意味著，在強(qiáng)調(diào)政府高赤字必要性的同時(shí)，奧巴馬還必須要將關(guān)系到民眾切身利益的就業(yè)問(wèn)題說(shuō)個(gè)清楚，因?yàn)椤瓣P(guān)心自己飯碗的人，要比著急享受醫(yī)保優(yōu)惠的人多很多”。

減稅措施成經(jīng)濟(jì)政策主打

美國(guó)國(guó)會(huì)參議院民主黨議員計(jì)劃在當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月26日提出一項(xiàng)總額超過(guò)800億美元的就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃議案，該計(jì)劃的核心是向在2010年雇用新員工的小企業(yè)提供減稅。去年2月出臺(tái)7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃時(shí)，奧巴馬曾承諾該計(jì)劃將保護(hù)或拯救100萬(wàn)個(gè)工作崗位，后又于11月宣布，已完成拯救60萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。不過(guò)，全美就業(yè)率依然居高不下：不僅去年11月和12月連續(xù)保持在10%以上，而且預(yù)計(jì)中短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性回落。

與此同時(shí)，就在發(fā)表國(guó)情咨文之前兩天的1月25日，奧巴馬率先公布了部分協(xié)助中產(chǎn)家庭的減稅措施，其中包括：提高中產(chǎn)家庭子女免稅額一倍及增加幼兒護(hù)理的聯(lián)邦撥款、為學(xué)生貸款還款額設(shè)置新的上限、加大與退休保障相關(guān)的免稅額，以及增加對(duì)供養(yǎng)長(zhǎng)者的家庭的資助等。此外，奧巴馬還將在國(guó)情咨文中對(duì)上述措施進(jìn)行重點(diǎn)介紹。

對(duì)于奧巴馬可能將針對(duì)中產(chǎn)階級(jí)的減稅措施作為未來(lái)主打經(jīng)濟(jì)措施的做法，美國(guó)媒體指出，這反映了民主黨在馬薩諸塞州參議員選舉中敗陣的深遠(yuǎn)影響，并使得民主黨擔(dān)心今年11月初的美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉，希望通過(guò)適度的政策傾向，來(lái)爭(zhēng)取擁有較大影響力的中產(chǎn)階級(jí)選民群體。