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“參與立法的將不再只是精英”

根據(jù)歐盟公布的時間表，2010年，歐盟將收集各方意見，完成這項方案的具體細則。2011年初，“公民議案”方案將正式開始實施。

但在方案出臺后，它的一些具體要求還是引發(fā)人們的質(zhì)疑。

為保證每個簽名的真實性，方案要求簽名者不僅要提供姓名、地址、電子郵箱，還要提供身份證號碼和具體的出生地。這樣苛刻的要求將引發(fā)公眾對個人隱私和身份信息盜竊的恐懼，由此打擊了民眾參與的積極性。

此外，方案對于公民提案的話題限制嚴格，有人擔心很多關(guān)系民眾利益的議案不會被接納。“公民議案”負責機構(gòu)的協(xié)調(diào)者卡斯滕·貝格表示，每一個成功的議案都應(yīng)獲得一個公開聽證會，委員會通過這個聽證會來做出針對議案的具體回應(yīng)，從而保證議案的每一個步驟都公開和公正。此外，歐盟委員會也沒有提出對組織收集簽名活動的支持政策，讓民眾對委員會的誠意表示懷疑。

盡管目前的方案并不完善，但這個創(chuàng)新本身則獲得了來自各方的歡迎。

一個名為“歐盟公民社會”的組織期待“公民議案”的正式實施。該組織認為這將是首個跨國的民主工具，它將給普通公民和議員們同樣的權(quán)利。今后，歐盟政策將靠普通人推動，而不僅僅是那些社會精英們。

歐洲民意立法與公民投票研究所的主席布魯諾·考夫曼也表示，“這個創(chuàng)新將驅(qū)使人們細心觀察，歐盟究竟是如何工作的。”

當然，也有人對這項議案的前景表示悲觀。歐盟政策中心的政策分析家雅尼斯·艾曼努利迪斯警告稱，“100萬簽名只是一個很低的門檻。這種設(shè)想有可能導致‘少數(shù)的暴政’，致使少數(shù)組織嚴密、別有用心的利益團體通過提出議案來為自己牟利?！?/p>

提交公民議案基本要求

●獲得100萬簽名

●簽名可為書面或電子形式

●簽名至少來自9個歐盟國家

●簽名者需提供詳細個人信息

●議案需符合歐盟憲法

(作者：顏穎顓)