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國(guó)際在線報(bào)道：日本政府在15號(hào)召開(kāi)的內(nèi)閣會(huì)議上決定，就東京電力公司福島第一核電站核泄漏事故對(duì)有關(guān)原子能安全的行政組織進(jìn)行調(diào)整，在環(huán)境省下新設(shè)一個(gè)分支機(jī)構(gòu)：“原子能安全廳”。本網(wǎng)連線中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)環(huán)球資訊廣播駐日本記者汪洋介紹一下詳細(xì)情況：

主持人：日本政府15號(hào)決定在環(huán)境省下新設(shè)一個(gè)分支機(jī)構(gòu)“原子能安全廳”，首先給我們介紹一下，日本準(zhǔn)備成立這個(gè)機(jī)構(gòu)是出于什么樣的考慮？

記者：自“3?11”特大地震發(fā)生以來(lái)，日本政府中的相關(guān)行政組織跨越了多個(gè)中央政府機(jī)構(gòu)，來(lái)處理福島第一核電站核泄漏事故。除了日本政府與當(dāng)事人東京電力公司設(shè)立的對(duì)策總部外，還有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省下設(shè)立的原子能安全保安院以及內(nèi)閣府下的原子能安全委員會(huì)。此外，文化教育領(lǐng)域的日本文部科學(xué)省則負(fù)責(zé)對(duì)核泄漏事故的影響進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。在核事故處理的初期階段，東京電力公司、原子能安全保安院以及日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官之間形成了一個(gè)比較“有趣”的三級(jí)信息發(fā)布體制，甚至還屢次出現(xiàn)了發(fā)布數(shù)據(jù)不統(tǒng)一而自擺烏龍的尷尬事情。那么為了避免這種情況的發(fā)生，加上福島核電站事故對(duì)日本產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，有必要專門針對(duì)原子能安全成立一個(gè)有效的行政組織。對(duì)于設(shè)立原子能安全廳，日本首相菅直人就表示，這是將有關(guān)原子能安全管理的行政業(yè)務(wù)一體化的重要決定。

在對(duì)以往的突發(fā)性事故處理當(dāng)中，日本政府多已成立具有較高獨(dú)立性的委員會(huì)的形式來(lái)展開(kāi)行政工作，而這次卻采取了設(shè)立政府下轄部門“廳”的方式。對(duì)此，日本核電站事故擔(dān)當(dāng)大臣細(xì)野豪志表示，在發(fā)生類似福島第一核電站事故的緊急情況下，比起合議制的委員會(huì)來(lái)說(shuō)，“廳”更具有機(jī)動(dòng)性。新機(jī)構(gòu)將有義務(wù)對(duì)國(guó)會(huì)進(jìn)行報(bào)告，并聽(tīng)取原子能安全審議會(huì)的意見(jiàn)，確保透明性。

主持人：“原子能安全廳”的設(shè)立具體怎樣進(jìn)行？

記者：日本政府將在本月內(nèi)開(kāi)始成立相關(guān)的準(zhǔn)備部門，并在明年的國(guó)會(huì)上提出相關(guān)法案，爭(zhēng)取于明年4月正式成立“原子能安全廳”。據(jù)日本政府日前制定的方案，原子能安全廳的設(shè)立將分成兩個(gè)階段。首先，將經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省下轄的原子能安全保安院分離出來(lái)，與內(nèi)閣府原子能安全委員會(huì)等部門合并。同時(shí)，將文部科學(xué)省的環(huán)境監(jiān)測(cè)職能、國(guó)土交通省的船舶原子爐限制權(quán)限等相關(guān)職能交由原子能安全廳，組成一個(gè)500人到600人規(guī)模的機(jī)構(gòu)。其次，在2012年年底以前，將目前正在推進(jìn)的輔導(dǎo)第一核電站事故處理工作，以及能源政策的調(diào)整等工作反映到新機(jī)構(gòu)當(dāng)中，將原子能安全廳的職能具體化。新設(shè)立的原子能安全廳將在日本環(huán)境省的管轄之下，為了加強(qiáng)政治主導(dǎo)力，在原子能安全廳的長(zhǎng)官人選上將有可能以政治任命的形式啟用對(duì)于核電站較為熟悉的民間人士。同時(shí)，日本政府還將在原子能安全廳下設(shè)一個(gè)智囊機(jī)構(gòu)“原子能安全審議會(huì)”。

主持人：對(duì)于日本政府設(shè)立“原子能安全廳”這個(gè)機(jī)構(gòu)，輿論方面怎么看呢？這個(gè)新機(jī)構(gòu)能不能發(fā)揮有效的作用？

記者：輿論指出，新設(shè)原子能安全廳雖然解決了以往由負(fù)責(zé)推進(jìn)核能利用政策的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省來(lái)進(jìn)行核安全管理的矛盾，但環(huán)境省是日本規(guī)模最小的中央機(jī)構(gòu)之一，在執(zhí)行力與協(xié)調(diào)力上還存在著很多的未知數(shù)。在民主黨政府作出新設(shè)原子能安全廳的決定后，便有聲音擔(dān)心，環(huán)境省內(nèi)幾乎沒(méi)有核能方面的專家，且新機(jī)構(gòu)的編制人數(shù)將達(dá)到環(huán)境省原本編制的40%左右，不但新老機(jī)構(gòu)的融會(huì)貫通需要一定的時(shí)間，這也有可能會(huì)影響到機(jī)構(gòu)原本的平衡。并且，環(huán)境省歷年來(lái)扮演著管制角色，在公害等問(wèn)題上與其它的省廳交往當(dāng)中往往是“鐵面包公”的形象。因此，在今后與其它政府部門的協(xié)調(diào)能力也是未知數(shù)。但另一方面，環(huán)境省內(nèi)的的指揮、管理形態(tài)已經(jīng)成型，在防止地球溫室效應(yīng)等方面對(duì)于核能也有所接觸。因此，新機(jī)構(gòu)能否在核事故的后續(xù)處理過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用也不能一概而論，還需要我們拭目以待。