北約峰會(huì)定于20日至21日在美國(guó)芝加哥舉行。屆時(shí)，北約計(jì)劃宣布其正在部署的歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)已具備“過(guò)渡階段行動(dòng)能力”。但與此同時(shí)，北約和俄羅斯有關(guān)反導(dǎo)問(wèn)題的談判仍處于僵局。俄羅斯明確表示，如果北約繼續(xù)單方面部署反導(dǎo)系統(tǒng)，俄方將采取反制措施，甚至包括直接攻擊該系統(tǒng)。

那么，北約為何堅(jiān)持部署反導(dǎo)系統(tǒng)？俄羅斯又為何堅(jiān)持要求北約提供具有法律約束力的書(shū)面保證？隨著北約反導(dǎo)系統(tǒng)逐漸部署到位，北約和俄羅斯是達(dá)成某種妥協(xié)，還是走向新一輪對(duì)抗？

反導(dǎo)系統(tǒng)意圖不明

2010年11月，北約領(lǐng)導(dǎo)人在里斯本峰會(huì)上決定部署覆蓋歐洲的反導(dǎo)系統(tǒng)，主要方案是綜合利用成員國(guó)的軍事資源，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)。美國(guó)已有的歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)部署計(jì)劃也由此歸入北約系統(tǒng)，成為其至關(guān)重要的組成部分。

觀察人士注意到，北約反導(dǎo)系統(tǒng)看起來(lái)更像是美國(guó)原有方案的有限升級(jí)和擴(kuò)容，最大區(qū)別在于整個(gè)指揮系統(tǒng)由北約而非美國(guó)控制。目前，除了美國(guó)原計(jì)劃中的羅馬尼亞和波蘭外，土耳其、西班牙、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)等北約國(guó)家也已宣布或正計(jì)劃參與北約反導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)。

按計(jì)劃，北約反導(dǎo)系統(tǒng)分四個(gè)階段部署，目前已完成第一階段，到2020年將全部部署到位。但對(duì)于為何要花大力氣部署反導(dǎo)系統(tǒng)，北約方面卻難以自圓其說(shuō)。

北約官方的解釋是，目前，全球有30多個(gè)國(guó)家正在發(fā)展或已經(jīng)掌握彈道導(dǎo)彈技術(shù)，其中一些國(guó)家的導(dǎo)彈射程已覆蓋歐洲，北約作為一個(gè)集體防御組織，理應(yīng)發(fā)展反導(dǎo)技術(shù)。而在多個(gè)外交或公開(kāi)場(chǎng)合，美國(guó)和北約官員則暗示，北約反導(dǎo)系統(tǒng)意在防范未來(lái)可能擁有核武器和彈道導(dǎo)彈的伊朗。

這種說(shuō)辭難以消除外界質(zhì)疑。智庫(kù)“北約觀察”主任伊恩·戴維斯認(rèn)為，伊朗當(dāng)前和今后多年內(nèi)都難以具備攻擊北約的能力。而且，作為跨大西洋安全組織，北約一直沒(méi)有參與解決伊朗核問(wèn)題，現(xiàn)在卻突然把伊朗作為最大假想敵，讓人難以理解。