——在“堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)釣魚(yú)諸島主權(quán)”研討會(huì)上的發(fā)言之一 （節(jié)選）

劉楠來(lái)

對(duì)《美日安保條約》應(yīng)該進(jìn)行很好的研究，要對(duì)這個(gè)條約當(dāng)時(shí)簽定的背景、制定條約的討論情況以及條約文本，進(jìn)行很好的分析，有個(gè)把握。特別是，安保條約的第五條怎么規(guī)定的，限定的范圍有多大、設(shè)立的權(quán)力義務(wù)關(guān)系是怎么樣的，從我們搞法學(xué)的角度需要比較仔細(xì)地進(jìn)行研究。不是有了安保條約，他就一定會(huì)按照這個(gè)條約出手攻擊，事情并不是字面上看起來(lái)那么簡(jiǎn)單。

由于安保條約涉及使用武力問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)，締結(jié)方都會(huì)持非常慎重的態(tài)度。使用武力不是一般的外交行動(dòng)。使用武力，國(guó)家將處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，這在國(guó)際上來(lái)說(shuō)是非常嚴(yán)重的問(wèn)題，對(duì)國(guó)內(nèi)也是非常嚴(yán)重的問(wèn)題。按照美國(guó)《憲法》，一般來(lái)說(shuō)美國(guó)如果使用武力的話，都要通過(guò)總統(tǒng)和參議院共同決定。在實(shí)踐當(dāng)中也存在不經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)使用武力的情況。但是從法律上來(lái)說(shuō)是要通過(guò)參議院來(lái)決定的。這類(lèi)問(wèn)題需要把各個(gè)有關(guān)因素結(jié)合起來(lái)考慮。我看到報(bào)紙上引用條約中說(shuō)的“宣誓”，這個(gè)中文文本翻譯可能是錯(cuò)的。應(yīng)該是對(duì)外“宣告”，而不是發(fā)誓的“誓”。我們的報(bào)紙可能是用錯(cuò)了，應(yīng)該是“宣告”。這是雙方對(duì)外的一個(gè)表態(tài)，表示在日本國(guó)施政的領(lǐng)域如果受到攻擊要進(jìn)行共同防御。美國(guó)將琉球群島跟釣魚(yú)島一起交給日本，中國(guó)一直是堅(jiān)決反對(duì)的。如果日本以釣魚(yú)島受到外來(lái)攻擊，援引第五條。那么如果使用第五條，他們雙方的義務(wù)到底是什么？第五條說(shuō)采取行動(dòng)對(duì)付共同的危險(xiǎn)，但是在什么情況下？美日到底是什么樣的義務(wù)？他現(xiàn)在只是講采取行動(dòng)對(duì)付共同危險(xiǎn)。英文文本用的是“WOULD”，而未用“SHOULD”。雖然兩者都是法律義務(wù)，但程度不同?！癝HOULD”表示應(yīng)當(dāng)、必須采取共同行動(dòng)；“WOULD”表示一種意愿，將會(huì)做什么。所以至少?gòu)拿绹?guó)方面來(lái)講，可能是給自己留下一些后路，不一定采取行動(dòng)。但是從日本來(lái)說(shuō)估計(jì)在制定安保條約時(shí)是希望美國(guó)幫他，但是美國(guó)留了一手。沒(méi)有用強(qiáng)制性的法律義務(wù)，可以做不同解釋。盡管都在說(shuō)第五條，但是真正在適用第五條時(shí)，他一定會(huì)仔細(xì)斟酌第五條。這就要看整個(gè)美日關(guān)系、中美關(guān)系各方面因素，他衡量后決定采取什么態(tài)度。所以從這個(gè)情況來(lái)看，對(duì)美國(guó)新聞發(fā)言人的講話，我們不能置之不理，但也沒(méi)有說(shuō)得那么嚴(yán)重。在釣魚(yú)島問(wèn)題上發(fā)生武力沖突了，美國(guó)就一定會(huì)出手幫助日本?？峙乱膊灰欢ㄊ沁@么個(gè)情況。

另外還有一個(gè)條件，即依照“本國(guó)憲法規(guī)定和手續(xù)”。就是美國(guó)方面要想出動(dòng)武力，也要綜合各方面情況全盤(pán)考慮。在釣魚(yú)島使用武力，要按照《憲法》規(guī)定，履行手續(xù)，通過(guò)參議院決定。參議院會(huì)不會(huì)同意美國(guó)跟中國(guó)有武力沖突，這也是一個(gè)變數(shù)。從現(xiàn)在中美總的關(guān)系來(lái)看，至少目前為止還看不到美國(guó)想跟中國(guó)兵戎相見(jiàn)，恐怕還不至于到這種程度。所以綜合起來(lái)看，我覺(jué)得在釣魚(yú)島問(wèn)題上，美國(guó)援引美日安保條約，幫助日本對(duì)付中國(guó)的可能性不是很大。但是在國(guó)際法原則立場(chǎng)上,我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)有個(gè)反應(yīng)。釣魚(yú)島是中國(guó)的領(lǐng)土，本來(lái)日本侵占釣魚(yú)島就是一種國(guó)際不法行為，是違反國(guó)際法的。美國(guó)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)際法。至少在這個(gè)問(wèn)題上中日是有爭(zhēng)端的，美國(guó)在釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題上聲明過(guò)不采取立場(chǎng)。他明確表過(guò)態(tài)的。所以你不能在釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題上站在日本一方，否則與美國(guó)的正式表態(tài)是不一致的。這一點(diǎn)我們應(yīng)當(dāng)給美國(guó)方面提出來(lái)?，F(xiàn)在美宣稱(chēng)要把釣魚(yú)島爭(zhēng)端放在安保條約下面，這跟你承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)是不符合的，這也要嚴(yán)肅提出來(lái)。（劉楠來(lái) 中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)國(guó)家安全政策委員會(huì)高級(jí)研究員 中國(guó)社科院榮譽(yù)學(xué)部委員、國(guó)際法專(zhuān)家 根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）