22日舉行的歐盟峰會(huì)上，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人將就2014年至2020年財(cái)政預(yù)算制定展開激辯。由于多個(gè)國家反對聲激烈，加之拖延談判將產(chǎn)生更大出資分歧，歐盟將面臨“預(yù)算危機(jī)”的風(fēng)險(xiǎn)。

歐盟委員會(huì)先前主張?jiān)O(shè)定預(yù)算為1.047萬億歐元(約合1.3萬億美元)，遭一些成員國反對。歐洲理事會(huì)主席赫爾曼范龍佩隨后表態(tài)，打算起草新提案，包含“修訂版”預(yù)算削減項(xiàng)目，供參會(huì)國討論。范龍佩上周提議削減800億歐元預(yù)算，試圖安撫一些面臨財(cái)政緊縮的國家，反對聲最高的英國卻沒有“買賬”，英國首相戴維卡梅倫先前表態(tài)，英國主張削減2400億歐元預(yù)算。卡梅倫的發(fā)言人21日說，范龍佩的“妥協(xié)草案”削減力度不足?！氨M管范龍佩的提議朝正確方向邁進(jìn)一步，我們相信預(yù)算有進(jìn)一步削減空間?！?/p>

卡梅倫當(dāng)天告訴媒體記者，會(huì)盡最大努力要求歐盟削減預(yù)算?！叭绻麉f(xié)議對英國沒有利、沒有可行性，那就達(dá)不成協(xié)議?！?/p>

德國方面對達(dá)成預(yù)算案充滿期待，但并未顯示決心?？偫砟藸?1日告訴議會(huì)：“我不知道22日或23日能否達(dá)成明確協(xié)議，我們希望能做到。如果不能，我們明年年初需要再開會(huì)?！?/p>

德國、英國等歐盟預(yù)算的主要凈出資國支持采取強(qiáng)有力的緊縮政策。英國的態(tài)度尤其強(qiáng)硬，首相卡梅倫表示，英國在自身實(shí)施財(cái)政緊縮政策的情況下無法承擔(dān)歐盟預(yù)算的增長，對于任何增加歐盟預(yù)算的決議，英國將不惜動(dòng)用否決權(quán)。

另外其他成員國反對聲中還有截然不同的訴求，享受歐盟大額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的國家怕影響自身利益反對預(yù)算削減。范龍佩“妥協(xié)方案”中，提議削減550億歐元(698億美元)的農(nóng)業(yè)和社會(huì)團(tuán)結(jié)預(yù)算。作為共同農(nóng)業(yè)政策主要受益國，法國堅(jiān)決反對削減這項(xiàng)歐盟單項(xiàng)支出最高的預(yù)算。法國總統(tǒng)奧朗德先前表態(tài)，必須保留共同農(nóng)業(yè)政策(C A P)相關(guān)的支出。西班牙也長期受益于歐盟農(nóng)業(yè)政策和對不發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼的團(tuán)結(jié)政策，不希望歐盟預(yù)算出現(xiàn)大幅縮減。

受債務(wù)危機(jī)影響，歐盟多個(gè)國家陷入衰退，為保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對歐盟預(yù)算中的補(bǔ)貼寄予厚望。占預(yù)算金使用額3成的農(nóng)業(yè)自然是堅(jiān)決反對削減，歐盟地區(qū)農(nóng)業(yè)支出對預(yù)算資金倚重程度達(dá)70%。

歐盟地區(qū)委員會(huì)主席瓦爾卡索日前在與歐委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展委員喬羅什會(huì)談時(shí)表示，反對在歐洲共同農(nóng)業(yè)政策(C A P)下做任何形式的預(yù)算縮減，稱此舉將對歐洲農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成影響，同時(shí)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)在推動(dòng)歐洲實(shí)現(xiàn)智能、可持續(xù)和包容性發(fā)展所具有的巨大潛能，維持C A P預(yù)算不僅為農(nóng)民生活提供保障，而且會(huì)創(chuàng)造出具競爭力、可持續(xù)發(fā)展的市場，只有適當(dāng)?shù)念A(yù)算才能確保歐委會(huì)所確定的自然資源可持續(xù)利用、糧食安全、歐洲市場競爭力提升等C A P目標(biāo)。喬羅什贊同C A P應(yīng)獲得堅(jiān)實(shí)預(yù)算，認(rèn)為C A P在創(chuàng)造就業(yè)崗位、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)歐洲農(nóng)村平衡發(fā)展等方面具有決定性的作用。

英國《衛(wèi)報(bào)》預(yù)計(jì)，此次談判可能只能確定明年一年的預(yù)算，這就意味著原本7年期的預(yù)算案可能要拖延至明年才能敲定。此次預(yù)算討論基于2011年的花費(fèi)數(shù)額，考慮到歐盟地區(qū)約2%的通貨膨脹率，凈出資國在下一年討論時(shí)其付出額也會(huì)被要求相應(yīng)增加，也就是說，屆時(shí)歐盟內(nèi)部可能產(chǎn)生更大分歧，給未來預(yù)算案帶來更大不確定性。