“藍(lán)圖”將１８個月以后的５年內(nèi)設(shè)定為中期。這一階段的任務(wù)是，進一步加強預(yù)算和經(jīng)濟政策的“集體行動”，包括稅收與就業(yè)政策，這將與加強歐盟層面的財政能力相配套。歐元區(qū)層面應(yīng)當(dāng)具備專門的財力，為重債國的結(jié)構(gòu)性改革提供充分的資金支持。

從５年以后的長期來看，相關(guān)國家應(yīng)在主權(quán)、責(zé)任更加集中的基礎(chǔ)上建立一個獨立運行的“歐元區(qū)預(yù)算”，為經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟提供財力支持，以支持處于經(jīng)濟困境中的成員國。此后，一體化程度更加深入的經(jīng)濟與財政治理框架將為最終發(fā)行共同債券打下基礎(chǔ)，而這將是建立經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟的最后一步。

報告指出，相對于歐盟層面來說，歐元區(qū)應(yīng)以更快的速度和更深的程度加強一體化，同時也要保證歐盟層面實施的政策的完整性。根據(jù)“藍(lán)圖”，“在適當(dāng)?shù)臈l件下，歐元區(qū)采取的所有政策都?xì)g迎非歐元區(qū)的歐盟國家參與”。

由歐洲理事會主席范龍佩和歐盟委員會主席巴羅佐協(xié)同完成的這份藍(lán)圖將提交給擬定于１２月１３日至１４日在布魯塞爾召開的歐盟首腦會議進行正式討論。（記者張正富）