原標題：聯(lián)合國啟動對美英等國無人機轟炸合法性及影響調(diào)查專家稱調(diào)查對美國實際制約有限

聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處24日在英國倫敦正式啟動一項針對無人機轟炸合法性及其造成人員傷亡的調(diào)查。這項調(diào)查涵蓋過去幾年美國、英國、以色列等軍隊發(fā)起的25次無人機轟炸行動。

埃默森在當天的啟動儀式上表示，無人機轟炸日益頻繁對國際法體系帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，如果不對此加以約束，這種造成大量平民傷亡的行動將會更多。

根據(jù)英國新聞?wù){(diào)查局的數(shù)據(jù)，從2004年至今，僅僅美國中央情報局在巴基斯坦遠程操控的無人機轟炸行動就已經(jīng)導致近3500人死亡，其中四分之一是無辜平民。

目前對于無人機使用的合法性有三種觀點：第一種在公認的國際武裝沖突之外的情形下，任何針對個人的“定點清除”行動都違反了國際人權(quán)法；第二種觀點與其完全相反，認為西方國家現(xiàn)在所開展的是一場沒有地理邊界、沒有時限、針對無國家的敵人的全球反恐戰(zhàn)爭；第三種觀點是在一個國家的請求下，第三方可以針對與該國政府發(fā)生內(nèi)部武裝沖突的一方使用無人機技術(shù)，但需在當事國政府提出請求或準許的情況下進行。

關(guān)于美國無人機定點清除政策的合法性及其爭議，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院亞太所傅小強研究員說，美國司法部長于去年就適用于無人機打擊的情況作了限定，應符合三個前提，一是打擊對象可能是對美國要發(fā)動襲擊的恐怖分子；二是抓捕這些恐怖分子不可行；三是符合美國法律所規(guī)定的相關(guān)戰(zhàn)爭原則。但是這種說法遭到多方質(zhì)疑：“實際上這種類似的辯解并不能消除國際上對美國這種無人機打擊的置疑，國際社會普遍認為美國無機人打擊，第一是以國內(nèi)法來作出的，第二沒有國際法相關(guān)的授權(quán)和法律支持。國際上的爭議主要有兩點，第一就是美國的這種無人機打擊它造成持續(xù)的平民死亡，美國這種無人機所引起的平民死亡遠遠高于他所擊斃的恐怖分子。另外一點是美國國內(nèi)對于美國使用無人機本國公民也是有廣泛的置疑，認為這種是在破壞美國的法律解釋?！?/p>