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　　二、當(dāng)前廉政文化建設(shè)存在的問題及原因分析

　　雖然近年來我縣廉政文化建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但也存在一定的問題和不足。通過對(duì)調(diào)查情況的綜合思考和分析，我認(rèn)為，目前我縣廉政文化建設(shè)仍存在以下問題：

　　首先，對(duì)廉政文化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不夠，工作尚未形成整體合力。當(dāng)前，我縣廉政文化建設(shè)存在著“單邊突進(jìn)”的問題。雖然縣委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見》，對(duì)廉政文化建設(shè)提出了明確的要求，各單位也制定了相應(yīng)的措施，強(qiáng)化推進(jìn)廉政文化建設(shè)。但個(gè)別單位或主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)還沒有完全到位，認(rèn)為廉政文化建設(shè)可抓可不抓，把廉政文化建設(shè)當(dāng)成份外事，造成了領(lǐng)導(dǎo)不重視，職工不了解，任務(wù)不明確，工作無部署，口號(hào)多、務(wù)實(shí)少，能推則推，能拖則拖的滯后局面。還有的把廉政文化建設(shè)理解為是紀(jì)委的事，認(rèn)為與己無關(guān)，不愿意配合，不主動(dòng)參與，把紀(jì)委組織協(xié)調(diào)變成了主要負(fù)責(zé)承擔(dān)，導(dǎo)致了紀(jì)委在廉政文化建設(shè)中單個(gè)作戰(zhàn)，心有余而力不足，不能形成齊抓共管的格局，難以形成強(qiáng)大的工作合力。

　　其次，廉政文化教育受眾面窄，基礎(chǔ)建設(shè)還不夠廣泛。目前，在廉政文化建設(shè)中普遍把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育的主要對(duì)象，采取的廉政教育措施，如推行“一把手”講廉政黨課，廉政談話、警示教育等，從廉潔自律的角度考慮的多，重在教育機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的多，而針對(duì)普通黨員、一般干部和廣大群眾開展廣泛廉潔教育的比較少，基層站所、學(xué)校、企業(yè)的廉政文化建設(shè)基本上處于邊緣地帶，許多站所職工、學(xué)校師生、農(nóng)村黨員干部及群眾、企業(yè)員工、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人等平時(shí)很少接觸廉政文化，更談不上接受廉政文化教育和熏陶。另外，廉政文化開展面還不夠廣，重點(diǎn)單位開展活動(dòng)較好，個(gè)別單位廉政文化仍然存在空白點(diǎn)。廉政文化的社會(huì)市場(chǎng)不寬，書店、圖書館、閱覽室、音像制品等文化氛圍最濃的地方，屬于廉政文化教育的書籍報(bào)刊卻很少。電視是傳播廉政文化的最佳途徑，但相對(duì)于其播放的商品廣告和愛情片、武俠片而言，播放的廉政文化公益廣告和影視劇仍然偏少。在農(nóng)村，土地法、人口計(jì)劃生育政策法規(guī)的宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)隨處可見，有關(guān)廉政文化教育的宣傳欄較少。

　　再次，機(jī)制不活，形式單一，廉政文化建設(shè)的效果還不太明顯。雖然我縣在廉政文化建設(shè)上作了一些有益的探索，取得了一定成效，但總體上來看，主要還是“推動(dòng)型”，主動(dòng)性不夠，還存在著“四多四少”現(xiàn)象，即：會(huì)上強(qiáng)調(diào)多，會(huì)后抓落實(shí)的少；突擊性開展工作的多，有計(jì)劃、有組織開展工作的少；認(rèn)為臨時(shí)性工作的多，長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)期的少；實(shí)用主義多，真正占領(lǐng)的陣地少。加之領(lǐng)導(dǎo)體制，工作機(jī)制不夠健全和完善，得不到有力的組織和制度保證，廉政文化建設(shè)往往陷入“推推動(dòng)動(dòng)、撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”的被動(dòng)應(yīng)付局面。在活動(dòng)開展上缺乏生動(dòng)活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式。例如：個(gè)別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政文化建設(shè)過程中，其表達(dá)形式、宣傳載體、文化陣地，大多是記在紙上，貼在墻上，停留在口頭上，落實(shí)在會(huì)議上，外加標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)，送上口頭宣傳而已。同時(shí)，在廉政文化內(nèi)容的選擇上也存在著理論和實(shí)際脫節(jié)等問題。如有的村選擇了古人名言作為廉政格言來宣傳，可是群眾卻看不懂，不能理解其中精髓，忽略了文化的滲透性，使廉政文化同地方傳統(tǒng)、民族風(fēng)情、廣大干部群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式和網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代傳媒割裂開來，缺少了親和力、吸引力和感染力。

　　綜合分析，產(chǎn)生以上問題的原因主要有以下四個(gè)方面：一是廉政文化建設(shè)的思路還不夠?qū)挕Ｄ壳?，廉政文化建設(shè)還處于探索階段，還沒有一套全面系統(tǒng)可行的廉政文化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)和模式，不少單位和干部，特別是基層的同志感到工作無從下手，致使廉政文化在不少地方產(chǎn)生棚架；二是廉政文化建設(shè)的機(jī)制還不夠健全?，F(xiàn)階段，廉政文化建設(shè)主要是以紀(jì)委或單位為主，沒有紀(jì)委牽頭，其他單位很少主動(dòng)抓廉政文化建設(shè)。各有關(guān)單位抓廉政文化建設(shè)的分工合作責(zé)任機(jī)制雖然有，但尚不完善，廉政文化建設(shè)的資金投入機(jī)制、考核機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制尚不健全；三是廉政文化產(chǎn)品創(chuàng)作乏力。切合本地實(shí)際，并具有感染力的廉政文化作品較少，尤其是群眾易學(xué)、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化歌曲、民謠、格言、對(duì)聯(lián)、順口溜等的創(chuàng)作顯得乏力。相對(duì)于其他流行文化，廉政文化的聲音還很微弱，吸引力和滲透力還有待于提高；四是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在客觀上影響了廉政文化建設(shè)成效。一方面，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門把工作的主要精力放在了抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，忽視了廉政文化建設(shè)，造成廉政文化建設(shè)開展不平衡。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，廉政文化建設(shè)的投入明顯不足，致使開展廉政文化活動(dòng)所需的財(cái)力、物力、人力得不到保障，也在一定程度上影響了廉政文化向縱深發(fā)展。