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“應(yīng)當(dāng)看到，雖然中國(guó)改革開(kāi)放取得了舉世矚目的成就，但改革開(kāi)放的任務(wù)遠(yuǎn)未完成。”中共中央黨校原副校長(zhǎng)楊春貴說(shuō)，“我們必須把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政的各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)各方面體制改革，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，全面和不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。”

“‘中國(guó)道路’還沒(méi)有完全定型，探索的路途還很長(zhǎng)。”中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平說(shuō)，“惟一的出路是進(jìn)一步解放思想，找到新的解決辦法，革新制度機(jī)制，不斷充實(shí)和豐富‘中國(guó)道路’的內(nèi)容。”

中共中央黨校原副校長(zhǎng)李君如說(shuō)，面向未來(lái)，過(guò)去60年的發(fā)展歷程深刻啟示人們：實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)想”，必須始終堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，解放思想，實(shí)事求是，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新；必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不能動(dòng)搖，解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的根本任務(wù)不能改變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略目標(biāo)不能偏離；必須始終堅(jiān)持改革開(kāi)放，以寬廣的世界眼光，大膽借鑒學(xué)習(xí)人類(lèi)優(yōu)秀成果，在積極參與全球化進(jìn)程中發(fā)展自己；必須始終加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)；必須始終大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神……

二、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn) 提升執(zhí)政能力

站在新的歷史起點(diǎn)上，已執(zhí)政60年的中國(guó)共產(chǎn)黨面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)？將怎樣積極應(yīng)對(duì)？新形勢(shì)下黨的執(zhí)政水平和能力還有哪些不足？該如何提高？圍繞上述重大命題，本刊編輯部邀請(qǐng)中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中央社會(huì)主義學(xué)院有關(guān)權(quán)威專(zhuān)家展開(kāi)研討。

從革命黨到執(zhí)政黨 角色轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)

很長(zhǎng)一段時(shí)間，由于對(duì)自身所處的歷史方位、所肩負(fù)的歷史使命缺乏科學(xué)、深刻的認(rèn)識(shí)，我們黨曾犯過(guò)錯(cuò)誤，走過(guò)彎路，付出過(guò)沉重代價(jià)。如何順應(yīng)世情、國(guó)情、黨情新變化，明確黨的歷史方位，準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律，努力提高執(zhí)政能力是保證中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期更好執(zhí)政的前提。

中央社會(huì)主義學(xué)院教授甄小英：中國(guó)共產(chǎn)黨成立88年來(lái)，歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了兩大轉(zhuǎn)變，即從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。這種歷史方位和使命的變化，深刻揭示了執(zhí)政黨面臨的嶄新課題。新時(shí)期我們黨的歷史使命就是執(zhí)政興國(guó)，就是領(lǐng)導(dǎo)人民奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這樣的歷史使命，要求我們黨必須具備相應(yīng)的執(zhí)政能力，始終保持先進(jìn)性。剛剛閉幕的十七屆四中全會(huì)明確指出：黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。革命過(guò)程中形成的一套關(guān)于黨自身建設(shè)的思想、思路，包括黨的目標(biāo)、指導(dǎo)思想、性質(zhì)、任務(wù)等，對(duì)于奪取政權(quán)非常有用。掌權(quán)成為執(zhí)政黨后，情況變了，方向、任務(wù)、目標(biāo)、職責(zé)都有了很大不同。但是，在很多方面我們黨仍處在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，還有待進(jìn)一步改進(jìn)。在這一過(guò)程中，一定要處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)、人民當(dāng)家做主的關(guān)系，黨必須在憲法和法律的框架下科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。過(guò)去黨一度凌駕于國(guó)家和法律之上的教訓(xùn)實(shí)在太沉痛了。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱：政黨政治是現(xiàn)代民主政治普遍采用的一種形式，比較好地體現(xiàn)出民眾和公共權(quán)力的互動(dòng)。應(yīng)該說(shuō)，我們黨的執(zhí)政能力同肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不完善。一些思想、體制、架構(gòu)、手段還停留在革命黨建設(shè)時(shí)期，要完成轉(zhuǎn)變?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。比如一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大；一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問(wèn)題比較突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門(mén)和單位還比較嚴(yán)重。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政成效，必須引起全黨高度重視，切實(shí)加以解決。加之當(dāng)前社會(huì)矛盾凸顯，利益分化加大，突發(fā)事件、群體性事件不斷發(fā)生，這些都對(duì)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力帶來(lái)很大考驗(yàn)。

中央黨校黨建部教授蔡霞：過(guò)去，我們講黨的建設(shè)，主要是指思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)?，F(xiàn)在，適應(yīng)執(zhí)政黨建設(shè)的需要，我們還要研究和解決執(zhí)政黨意識(shí)、執(zhí)政黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、執(zhí)政能力等重大問(wèn)題，其中，執(zhí)政能力建設(shè)是重點(diǎn)和關(guān)鍵。黨的各方面建設(shè)，最終都應(yīng)該體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力上來(lái)，體現(xiàn)在鞏固黨的執(zhí)政地位上來(lái)。提高黨的執(zhí)政能力，從根本上講，取決于對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨存在的全部理由，也是共產(chǎn)黨執(zhí)政的最根本規(guī)律。如果缺乏對(duì)規(guī)律的深刻把握，執(zhí)政能力建設(shè)必然是盲目的、不清醒的。

中央黨校黨建部副教授蔡志強(qiáng)：作為一個(gè)整體，黨的執(zhí)政能力并不是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部能力的簡(jiǎn)單相加，而主要體現(xiàn)在正確分析形勢(shì)和社會(huì)矛盾，制定并執(zhí)行正確的路線(xiàn)方針政策，把黨的主張通過(guò)法定程序變成國(guó)家意志、人民意志。但在群眾的眼里，身邊的黨員干部就代表黨的形象。如果相當(dāng)一部分黨員干部素質(zhì)不高、能力平庸、作用發(fā)揮不好，就很難讓群眾相信黨有很強(qiáng)的執(zhí)政能力。