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要點(diǎn)八：著眼于夯實(shí)新形勢(shì)下黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，做好抓基層打基礎(chǔ)工作

黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)，是開展黨的活動(dòng)、落實(shí)黨的工作、體現(xiàn)黨的戰(zhàn)斗力的基本單位，是黨聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，是黨在基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。正因?yàn)槿绱?，四中全?huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！睙o(wú)論是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還是鞏固黨的組織基礎(chǔ)，都必須做好抓基層打基礎(chǔ)的工作。為此，黨的基層組織必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力。唯有如此，才能使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾?！稕Q定》為落實(shí)這些原則重點(diǎn)從擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面、推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力、建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局等方面提出了明確要求。

要點(diǎn)九：以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為根本目的，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性集中體現(xiàn)為，它是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，還是做好反腐倡廉工作的迫切需要?？偨Y(jié)這些年來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)必須多管齊下，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大力氣解決作風(fēng)方面存在的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義等突出問(wèn)題，只有這樣，才能切實(shí)抓出明顯成效?！稕Q定》從這樣的高度出發(fā)，從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧入手，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)、大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)、以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)，希望以此達(dá)到以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。

要點(diǎn)十：以加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為抓手，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)

堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。是不是堅(jiān)決反對(duì)腐敗，由于其直接關(guān)系著人心向背，關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，因而是關(guān)系黨生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。在新形勢(shì)下，由于我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，因此，反腐敗斗爭(zhēng)面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境。為此，《決定》強(qiáng)調(diào)，必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為抓手，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

（作者宋福范為中央黨校馬克思主義理論部教授、博士生導(dǎo)師）

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改革開放以來(lái)中央全會(huì)關(guān)于黨的建設(shè)的探索

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我黨一系列的中央全會(huì)對(duì)“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一重大課題進(jìn)行了不斷探索。

●十一屆五中全會(huì)：通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。全會(huì)的大部分議程是關(guān)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。

●十二屆二中全會(huì)：通過(guò)《中共中央關(guān)于整黨的決定》。全會(huì)認(rèn)為，這個(gè)決定的貫徹執(zhí)行，必將保證整黨工作正確地順利地進(jìn)行。全會(huì)經(jīng)過(guò)充分醞釀，選舉產(chǎn)生了中央整黨工作指導(dǎo)委員會(huì)。全會(huì)號(hào)召全體黨員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于整黨的決定》，積極參加整黨。

●十三屆六中全會(huì)：通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。全會(huì)認(rèn)為，向全黨鄭重提出密切黨同群眾聯(lián)系的要求，并作出相應(yīng)的決定，不僅對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)期的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，推進(jìn)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的偉大事業(yè)，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

●十四屆四中全會(huì)：通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》。全會(huì)集中討論了黨的建設(shè)問(wèn)題。全會(huì)認(rèn)為，《決定》是在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，必將對(duì)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

●十五屆六中全會(huì)：通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》。全會(huì)全面分析了進(jìn)入新世紀(jì)黨面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，認(rèn)為著重研究黨的作風(fēng)建設(shè)是適時(shí)和必要的。

●十六屆四中全會(huì)：通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。全會(huì)全面分析了當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，著重研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問(wèn)題。

●十七屆四中全會(huì)：通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。（孫櫻）