黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。加強民主集中制建設(shè)，是保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。
近年來，各級黨委堅決貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平不斷提高。當(dāng)前，我黨建設(shè)正處在新的歷史起點上，對各級黨委班子能力建設(shè)提出更高要求，必須不斷加強民主集中制建設(shè)，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。
深刻理解民主集中制的重大意義 在新形勢下加強民主集中制建設(shè)，首先要解決好思想認識問題，做到“三個深刻認識”。一是要深刻認識民主集中制的重大意義；二是要深刻認識民主集中制是黨委正確決策的制度保證；三是要深刻認識民主集中制是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本準則。當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻變化，這對貫徹民主集中制提出了新的更高要求。只有始終不渝地堅持和完善民主集中制，用民主集中制規(guī)范黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系，才能確保黨委的科學(xué)決策、民主決策、依法決策，增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性和堅定性。
全面把握民主集中制的基本原則 加強民主集中制建設(shè)既是一個理論問題，更是一個實踐問題。提高貫徹執(zhí)行民主集中制建設(shè)的質(zhì)量，關(guān)鍵是要在實踐中理解好、把握好、貫徹落實好。當(dāng)前各級黨組織要加強自身建設(shè)，著力強化六種意識。一是強化集體決策的意識。在黨委內(nèi)部，不論職務(wù)高低、資歷深淺，每個委員都是平等的，任何人都沒有超越集體領(lǐng)導(dǎo)之上的特殊權(quán)利。每名同志都要擺正自己的位置，平等參與議事決策，形成充分討論、暢所欲言的良好氛圍。二是強化充分發(fā)揚民主的意識。隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，黨委決策范圍越來越寬、政策性專業(yè)性要求越來越高，更加需要強化充分發(fā)揚民主意識，對事關(guān)單位建設(shè)全局的重大問題，要問計于民，問計于專家，問計于下級黨委，充分聽取各方面意見、建議和呼聲，把決策建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上。三是強化正確集中的意識。民主集中制的集中，首先是要集中正確的意見，前提是要使黨委決策符合黨的路線方針政策和各項制度規(guī)定，符合上級有關(guān)規(guī)定和要求，符合本地和單位實際。因此，要堅持議事先議政、議事先議規(guī)。要尊重少數(shù)人正確的意見，不能簡單地搞少數(shù)服從多數(shù)，簡單地把票數(shù)相加當(dāng)作集中。四是強化按程序決策的意識?，F(xiàn)在，黨委議事程序落實不嚴格、不規(guī)范的問題有一定普遍性。有的大事小事分不清，該上會的不上會，有的隨意簡化程序，采取文件傳批、個別征求意見、領(lǐng)導(dǎo)碰頭的萬式作決定；有的搞臨時動議，倉促決策。因此，必須強調(diào)嚴格按照黨委工作條例規(guī)定的八個步驟議事決策，不能隨意簡化和取舍。五是強化責(zé)任意識。貫徹民主集中制既要強調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，還要強調(diào)黨政一把手共同向黨委負責(zé)，副職向主官負責(zé)，機關(guān)向主官負責(zé)，誰分管誰負責(zé)。對工作不落實或發(fā)生問題的，要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保黨委決策的有效貫徹執(zhí)行。六是強化監(jiān)督意識。一些黨委班子貫徹民主集中制質(zhì)量不高，一個重要原因是監(jiān)督不力、缺乏衡量的標準。從實踐看，衡量一個班子貫徹執(zhí)行民主集中制好不好，關(guān)鍵要看基本常識是不是掌握，制度規(guī)定是不是落實，決策程序是不是規(guī)范，黨委決策是不是正確，決策執(zhí)行是不是到位，本地本單位建設(shè)是不是科學(xué)發(fā)展。要對照這些標準，加強經(jīng)常性監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題．盡可能減少決策失誤帶來的損失。
充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用 努力成為貫徹執(zhí)行民主集中制的模范。黨委正副書記做好表率，重點在四個方面下功夫：一是明確職責(zé)，當(dāng)好“班長。在黨委活動中，正副書記要發(fā)揮好把關(guān)定向的作用，集思廣益的作用，團結(jié)協(xié)調(diào)的作用，統(tǒng)籌謀劃的作用，做貫徹民主集中制的明白人。二是帶頭講黨性講原則?，F(xiàn)在，一些班子“團結(jié)”有余、原則性不足，對班子成員存在的問題睜一只眼閉一只眼，甚至對已經(jīng)出現(xiàn)的問題搞變通處理、作內(nèi)部處理。這些都不同程度地削弱了黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。因此，黨委正副書記必須帶頭講正氣，帶頭唱黑臉，帶動班子形成敢講真話、敢于批評與自我批評。三是帶頭提高能力素質(zhì)。要對照胡錦濤總書記提出的“三個素質(zhì)”、“四個本領(lǐng)”和“四種思維能力”的要求，充分認清自身差距，下功夫?qū)W習(xí)黨的創(chuàng)新理論，學(xué)習(xí)高科技知識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識，努力提高科學(xué)決策水平。四是帶頭改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。黨委書記作風(fēng)實不實、形象好不好，直接關(guān)系著民主集中制的貫徹落實。各級黨組織要帶頭認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和中紀委四次會議精神，注重解決好黨性修養(yǎng)和作風(fēng)上存在的問題，帶頭淡泊名利，帶頭求真務(wù)實，帶頭廉潔自律，以良好的形象抓班子建設(shè)帶好團隊，用科學(xué)發(fā)展的眼光，努力提高班子全面建設(shè)水平。（羅德富 作者系路橋區(qū)人大常委會人大工作研究室副研究員 ）
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- 2009-10-14遵義會議：我黨堅持民主集中制的典范
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