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為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍”以及保障黨員民主權(quán)利等要求，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、密切黨群干群關(guān)系，推動(dòng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，今年7月下旬至8月底，我們抓住社區(qū)黨組織換屆契機(jī)，在363個(gè)城市社區(qū)全部采取公推直選的方式，順利產(chǎn)生了新一屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

一、遵循黨章規(guī)定，精心謀劃設(shè)計(jì)。我們嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定及賦予的探索空間，精心設(shè)計(jì)換屆工作的整體方案和具體的程序步驟。比如，根據(jù)黨章中“基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)的書記、副書記選舉產(chǎn)生后，應(yīng)報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)”的規(guī)定，探索了先選書記、再選副書記和委員的直接選舉方式。再比如，按照黨章中“提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見”的要求，積極疏通廣大黨員有序參與的渠道，讓他們不僅有提名權(quán)還有被提名權(quán)，不僅有選舉權(quán)還有選擇權(quán)。同時(shí)，我們還在方案中明確規(guī)定，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)年輕干部報(bào)名參與書記人選的競爭，把駐區(qū)單位和各類新型組織形態(tài)中的黨員納入推薦提名范圍，以此解決社區(qū)黨組織書記來源單一、年齡較大、學(xué)歷偏低等問題，打通優(yōu)秀人才流動(dòng)的渠道。為體現(xiàn)充分競爭，我們還設(shè)計(jì)了駐點(diǎn)調(diào)研、競職演講、現(xiàn)場答辯等環(huán)節(jié)，有利于展示候選人真實(shí)水平，便于黨員群眾比較選擇、好中選優(yōu)。

二、改進(jìn)提名方式，擴(kuò)大選人視野。我們在堅(jiān)持組織推薦的同時(shí)，采取黨員個(gè)人自薦、黨員群眾聯(lián)名舉薦相結(jié)合的方式，產(chǎn)生報(bào)名人選，變“自上而下”的單向提名為“自下而上、上下結(jié)合”的共同提名。全市共有19456名黨員群眾參與推薦工作，4562名報(bào)名人選中，黨員個(gè)人自薦的有1944人，占42.6%；黨員群眾聯(lián)名舉薦的有1139人，占25%。這種提名方式上的改進(jìn)，跳出“社區(qū)干部在社區(qū)選”的模式，給更多符合條件的人創(chuàng)造了平等參與的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了選人用人的視野。僅區(qū)和街道機(jī)關(guān)就有443名年輕干部報(bào)名，同時(shí)還有一批駐區(qū)單位、物管公司、業(yè)主委員會(huì)中的黨員以及駐區(qū)黨員民警、黨員大學(xué)生社工被推了出來。他們對自己的崗位有了更多的自主選擇，有了干好工作的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了組織號召、工作需要和干部個(gè)人職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。

三、改進(jìn)選舉方式，直接差額選舉。從公推到直選，每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都實(shí)行了差額，即差額推薦、差額考察、差額票決、差額選舉。以書記候選人為例，公推時(shí)，至少產(chǎn)生4名推薦人選；經(jīng)過組織考察后， 確定3名人選提交街道黨工委討論；經(jīng)黨工委票決后，確定2名候選人初步人選提交選舉大會(huì)選舉。正是有了這樣的逐輪篩選，每一輪差額都不存在“陪選”，進(jìn)入到最后大會(huì)選舉時(shí)的書記及其他職位候選人，誰上都能勝任工作。從選舉方式看，所有社區(qū)都是通過召開黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)直接差額選舉出書記、副書記和委員，從而更好地體現(xiàn)了選舉人意志。書記候選人在選舉大會(huì)上發(fā)表競職演講、作出承諾，并回答黨員現(xiàn)場提出的問題，每場都在40分鐘以上。在競爭中，比的是對社區(qū)工作的理解和開展工作的思路，比的是對社區(qū)黨員群眾的態(tài)度和感情，僅僅口才好、會(huì)辯論的不一定占優(yōu)勢，最后勝出的往往是那些回答問題貼近老百姓意愿、考慮工作貼近老百姓利益、口頭表達(dá)貼近老百姓語言的候選人。選舉大會(huì)結(jié)束后，許多社區(qū)黨員反映，候選人都很優(yōu)秀，很難取舍，我們是在好中選好。選舉結(jié)果顯示，363個(gè)社區(qū)的書記候選人得票數(shù)普遍相差較小，許多僅以幾票的微弱優(yōu)勢勝出。