從軍事角度講，彭德懷的主張當(dāng)然是實事求是和有充分依據(jù)的，而朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人一廂情愿、一味蠻干的情緒，顯然是受到其政治考慮和其他因素影響的。不過，這里需要補充說明的是，中朝之間的這種分歧，只是在軍事策略方面持有不同主張，而從總的戰(zhàn)略方針來看，北京同平壤、莫斯科是一致的，都主張通過軍事手段或軍事壓力把聯(lián)合國軍趕出朝鮮半島，以徹底解決朝鮮問題。在這種情緒下，毛澤東和金日成都沒有認真考慮此時聯(lián)合國提出的停戰(zhàn)談判的決議案，從而失去了一次盡早結(jié)束戰(zhàn)爭的有利時機。
四、關(guān)于鐵路運輸?shù)墓芾眢w制問題
隨著志愿軍連續(xù)三次戰(zhàn)役的勝利和戰(zhàn)線的向南推移，中朝軍隊的后方補給線越拉越長。
這時，保障軍隊后勤供應(yīng)問題的重要性就突出地顯露出來。與此同時，由于戰(zhàn)爭，到1950年底，朝鮮的“工業(yè)生產(chǎn)已完全停頓”。為了恢復(fù)和保證國民經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)，中朝聯(lián)軍打過三八線以后，朝鮮政府便做出了“關(guān)于1951年第一季度恢復(fù)及發(fā)展國民經(jīng)濟計劃”等一系列決定。特別是1951年2月22日“關(guān)于改進戰(zhàn)爭時期鐵路工作”的決定，提出了鐵路“為恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而保證國民經(jīng)濟運輸?shù)娜蝿?wù)”。于是，中朝雙方在如何保證鐵路運輸及鐵路管理體制方面的矛盾隨之爆發(fā)。
志愿軍出國作戰(zhàn)，由于朝鮮遭受戰(zhàn)爭的嚴重破壞，資源不足，致使部隊供應(yīng)不能取之于當(dāng)?shù)兀儡娧b備精良，機動性強，亦無法取之于敵人。因此，物資和裝備基本上要靠國內(nèi)運來。但朝鮮山地多，運途遠，且路況十分惡劣，而志愿軍汽車數(shù)量本來就不足，加上敵機日夜轟炸，損失極大，公路運輸力量更顯緊張。于是，鐵路運輸?shù)闹匾跃惋@得特別突出。
早在1950年10月底11月初，彭德懷即向東北局提出應(yīng)加強鐵路運輸和建立統(tǒng)一指揮機構(gòu)的要求，還請求中央派鐵道兵到朝鮮加強修路力量。11月6日鐵道兵團和鐵路員工志愿援朝大隊相繼入朝，與朝鮮人民軍鐵道搶修部隊、朝鮮鐵路員工并肩作戰(zhàn)。
為了改善鐵路運輸?shù)墓芾?，協(xié)調(diào)中朝雙方的運輸任務(wù)，確保前線的供給和傷員及時轉(zhuǎn)運，彭德懷在 11月16日與高崗會見時又提出了建立中朝鐵路聯(lián)合指揮機構(gòu)的設(shè)想。為了解決這個問題，中方先后派人來朝，經(jīng)使館安排多次同朝方有關(guān)人員商談，但均未有結(jié)果。直到12月3日金日成親自到北京與中國領(lǐng)導(dǎo)人洽談后，才取得了原則上的一致意見。到12月底，中國方面成立了以劉居英為司令員、余光生為政委、葉林為副司令員的東北軍區(qū)鐵道運輸司令部（后改為東北軍區(qū)軍事運輸司令部），負責(zé)組織支前運輸，并指揮搶修鐵路；同時，在球場臨時設(shè)立了朝鮮鐵道軍事管理局，由中朝雙方共管，并充實了力量。1951年1月22日至30日，東北軍區(qū)在沈陽召開后勤會議，專門研究志愿軍后勤工作問題。參加會議的有志愿軍各軍后勤部、各分部以及東北軍區(qū)后勤部、東北人民政府有關(guān)部門負責(zé)人。周恩來率代總參謀長聶榮臻、總后勤部部長楊立三、空軍司令劉亞樓、炮兵司令陳錫聯(lián)、軍委運輸司令呂正操等領(lǐng)導(dǎo)人，專程來沈陽參加會議。周恩來在會上明確提出了建立一條打不垮、炸不爛的鋼鐵運輸線的任務(wù)。
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