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1952年2月板門(mén)店談判達(dá)成協(xié)議：在簽訂停戰(zhàn)協(xié)定后90天內(nèi)召開(kāi)相關(guān)國(guó)家的政治會(huì)議解決朝鮮問(wèn)題，但在其他議程，特別戰(zhàn)俘問(wèn)題上還有爭(zhēng)議。這時(shí)，朝方主張盡快結(jié)束談判，金日成還直接向毛澤東表示出“不愿繼續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)”的意見(jiàn)。拉祖瓦耶夫向莫斯科報(bào)告說(shuō)：“金日成在與南日討論談判陷入死胡同的原因時(shí)表示了這樣一種看法：應(yīng)該建議簽訂停戰(zhàn)協(xié)定，而把所有未解決的問(wèn)題移交給政治會(huì)議去研究。金日成認(rèn)為拖延談判是不利的，因?yàn)槊绹?guó)的空軍正在繼續(xù)給朝鮮民主主義人民共和國(guó)造成慘重的損失。他看不到繼續(xù)就戰(zhàn)俘問(wèn)題進(jìn)行爭(zhēng)論有什么合理性，因?yàn)檫@些爭(zhēng)論正在導(dǎo)致更大的損失”。金日成還認(rèn)為，中國(guó)志愿軍的大多數(shù)戰(zhàn)俘都是以前蔣介石軍隊(duì)的人，在政治上不可靠，所以“為了他們?nèi)ザ窢?zhēng)沒(méi)有特別的意義”?！敖鹑粘芍甘灸先张宄袊?guó)人在這個(gè)問(wèn)題上的態(tài)度，并建議以李克農(nóng)的名義在戰(zhàn)俘問(wèn)題上做出讓步”。拉祖瓦耶夫還反映，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人“擔(dān)心大量的蘇聯(lián)軍備的供給會(huì)隨著朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束而減少或中斷”，并認(rèn)為匆忙地解決問(wèn)題，“只能相反地導(dǎo)致削弱中朝方面的力量。李克農(nóng)認(rèn)為，如果不發(fā)動(dòng)國(guó)際社會(huì)的輿論力量，如果不作長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備，那么美國(guó)人是不會(huì)做出讓步的。毛澤東同志也是這樣判斷談判前景的，毛澤東給李克農(nóng)下達(dá)了這樣的指示：只有堅(jiān)持鍥而不舍、堅(jiān)定不移的立場(chǎng)，你們才能贏得主動(dòng)權(quán)并迫使敵人做出讓步。

為了在談判中實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，你們應(yīng)該準(zhǔn)備與敵人再作幾個(gè)月的較量。

5月2日，朝鮮停戰(zhàn)談判五項(xiàng)議程中的四項(xiàng)已經(jīng)全部達(dá)成協(xié)議，但在第四項(xiàng)議程，即關(guān)于戰(zhàn)俘安排問(wèn)題上，美國(guó)方面提出了自愿遣返的原則，而中國(guó)方面堅(jiān)持應(yīng)全部遣返，雙方的談判由此陷入僵局。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人原指望不晚于5月份與美國(guó)人簽訂停戰(zhàn)協(xié)定，并依此來(lái)計(jì)劃安排1952年下半年的經(jīng)濟(jì)工作和政治工作，沒(méi)想到談判因戰(zhàn)俘問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)議而拖延下來(lái)，“這使朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人感到莫大的失望。金日成建議中國(guó)同志在戰(zhàn)俘問(wèn)題上做出讓步，并爭(zhēng)取簽訂停戰(zhàn)協(xié)定”?；蛟S是考慮了朝方的意見(jiàn)，7月3日，中朝代表團(tuán)提出了新建議，除非朝鮮籍戰(zhàn)俘仍需全部遣返外，同意朝鮮籍戰(zhàn)俘無(wú)須全部遣返，“即其居住地在敵對(duì)方的朝鮮籍戰(zhàn)俘應(yīng)返回?cái)硨?duì)方領(lǐng)土；在應(yīng)召入伍前居住于俘獲方領(lǐng)土上的朝鮮籍戰(zhàn)俘，應(yīng)全部留在原處并應(yīng)被釋放遣送回家”。但是美國(guó)方面不顧中朝方面的一再退讓（包括已不再堅(jiān)持遣返全部被俘人員），于7月13日提出了總共遣返83000人（包括人民軍被俘人員的80%和志愿軍被俘人員的32%）的概數(shù)，并聲稱這是最后的、堅(jiān)定的、不可改變的方案。中朝方面被迫做出最后選擇。