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國(guó)家投入越來(lái)越多，很多民眾卻并未享受到自己真正需要的文化生活。對(duì)此，深圳市特區(qū)文化研究中心學(xué)術(shù)總監(jiān)毛少瑩分析說(shuō)：“根本的原因是公民的文化需求無(wú)法形成制度性的表達(dá)，比如大型文化設(shè)施的興建、重要文化政策的出臺(tái)，都缺乏征求公民意見(jiàn)的有效環(huán)節(jié)和制度設(shè)計(jì)。對(duì)此，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行必要的制度安排，促進(jìn)善治的形成。老百姓則應(yīng)自覺(jué)強(qiáng)化公民意識(shí)，充分利用傳媒等多種形式，表達(dá)和行使好自己享受文化服務(wù)、參與公共事務(wù)的文化權(quán)利?！?/p>

對(duì)于如何評(píng)價(jià)公共文化服務(wù)效果，丁元竹提出了“服務(wù)設(shè)施、服務(wù)設(shè)備、服務(wù)人員、服務(wù)項(xiàng)目”四條標(biāo)準(zhǔn)?！耙源藖?lái)衡量，發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)設(shè)施較好，但設(shè)備配置、人員配置相對(duì)不足，特別是基層，而服務(wù)項(xiàng)目跟人民群眾的需求還有一定距離。公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要從民眾的需求出發(fā)，做一個(gè)預(yù)先研究評(píng)估，提供相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，進(jìn)行必要人員配置，在此基礎(chǔ)上提供服務(wù)項(xiàng)目?！背青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差距是我國(guó)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題之一，這一點(diǎn)體現(xiàn)在公共文化服務(wù)上也不例外。就在深圳市福田區(qū)探索出“一公里文化圈”的框架、保證讓每個(gè)轄區(qū)市民都能在出戶(hù)一公里內(nèi)享受到公益性文化設(shè)施之時(shí)，一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村卻連每人每年幾毛錢(qián)的公共文化服務(wù)資金都難以落實(shí)。

“在實(shí)施‘村村通工程’后，農(nóng)民基本上都能看到八套以上的電視節(jié)目；‘圖書(shū)館工程’、‘鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程’使得基層和農(nóng)村地區(qū)整體的公共文化服務(wù)能力有了明顯的提升。但因‘城鄉(xiāng)二元化’造成的‘農(nóng)村文化荒漠卻仍然存在’?！敝袊?guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任齊勇鋒說(shuō)。

“從我國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，我國(guó)基本公共服務(wù)均等化的模式不能簡(jiǎn)單照搬其他國(guó)家的模式，中國(guó)可能選擇的模式是：中央政府制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，劃定基本公共服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)；核定地方政府的財(cái)政支付能力；實(shí)現(xiàn)地方政府財(cái)政能力均等化；通過(guò)轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)全國(guó)的基本公共服務(wù)均等化?！倍≡裾f(shuō)，“城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的差距的存在是必然的，但不能差距過(guò)大。這一差別的基本設(shè)計(jì)要從提高農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)、提高農(nóng)民發(fā)展愿望、推動(dòng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和更好更快地向城市轉(zhuǎn)移的角度出發(fā)，設(shè)計(jì)成一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程?！?/p>

專(zhuān)家指出，在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系這場(chǎng)“全民運(yùn)動(dòng)”中，公共部門(mén)無(wú)疑是提供服務(wù)和文化產(chǎn)品的主體，全體社會(huì)成員既是參與者又是受益者。然而，目前的公共文化體系建設(shè)似乎逐漸陷入政府單向投入、公眾“被服務(wù)”的怪圈。不管是資金投入方式，還是公共產(chǎn)品的提供，政府和事業(yè)單位仿佛都是“剃頭挑子一頭熱”，甚至“混合型公共產(chǎn)品”的提供，都鮮見(jiàn)社會(huì)文化機(jī)構(gòu)的身影。歸根結(jié)底，是文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系問(wèn)題。