最近召開的中央經濟工作會議提出：積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，發(fā)揮好城市對農村的輻射帶動作用，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質量和水平。我國正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，又好又快地推進城鎮(zhèn)化既是我們面臨的重要任務，也是經濟社會發(fā)展的基本動力之一。近年來，山東省青州市堅持深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從自身實際出發(fā)，探索出一條全域城鎮(zhèn)化的新路子。2008年與2005年相比，青州市地區(qū)生產總值由140億元增長到260億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達12818元，增長40.7%；農民人均純收入達7023元，增長51.7%；城鄉(xiāng)基本公共服務水平位居全國前列。青州市的實踐證明，全域城鎮(zhèn)化是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)農村現(xiàn)代化的必由之路。
縣域發(fā)展理念創(chuàng)新：全域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的提出
近年來，青州市準確把握自身的發(fā)展優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，制定符合當?shù)貙嶋H的發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)科學發(fā)展。
青州市區(qū)位優(yōu)勢突出。青州市處于山東半島藍色經濟區(qū)、膠東半島高端產業(yè)聚集區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)三區(qū)交匯點，地理位置優(yōu)越，周圍大中城市輻射帶動效應明顯，具有巨大發(fā)展?jié)摿?。近年來，按照國家總體發(fā)展布局，圍繞建設經濟文化強省目標，山東省先后提出并實施了一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，這為青州市的發(fā)展提供了難得的機遇。
青州市歷史文化資源豐厚。青州為古九州之一，曾作為山東境內的政治、經濟、軍事、文化中心長達1400多年，人文資源積淀深厚，地域文化特色鮮明。保護和發(fā)掘古城燦爛的歷史文化元素，并使之在新的時代條件下發(fā)揚光大，能夠為青州市經濟社會發(fā)展提供歷史文化支撐。
基于對自身發(fā)展優(yōu)勢的準確把握，青州市在貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐中，提出并實施了縣域區(qū)劃范圍內的全域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的主要內容是：跳出縣域看縣域，自覺置身于國家和全省發(fā)展戰(zhàn)略格局之中，依據(jù)所處地區(qū)主體功能區(qū)定位，把整個縣域當作一個城市來打造；按城市功能和產業(yè)發(fā)展需要劃分若干功能區(qū)，通過功能區(qū)建設，推進城鄉(xiāng)有機融合，實現(xiàn)產業(yè)集群崛起和城市發(fā)展的良性互動，持續(xù)提升城鎮(zhèn)化水平，全面提高城鄉(xiāng)居民生活質量。按照這一發(fā)展戰(zhàn)略，青州市將歷史、園林、文化、旅游、休閑等多種元素全方位融入縣域發(fā)展，大力推進“三名一強”（文化名城、旅游名市、生態(tài)名市和經濟強市）生態(tài)文明新青州建設；將生態(tài)文明理念貫穿全域城鎮(zhèn)化的整個過程，努力打造山東半島藍色經濟區(qū)、膠東半島高端產業(yè)聚集區(qū)的“旅游休閑功能區(qū)”和服務基地。在中心城市建設方面，按照保留“古”字、突出“青”字、搞活“水”字的要求，形成“白墻灰瓦、綠樹青石”的城市風格；在產業(yè)功能區(qū)建設方面，重點發(fā)展現(xiàn)代高科技、花卉、文化旅游、現(xiàn)代物流等產業(yè)，通過產業(yè)集群崛起帶動各功能區(qū)的城鎮(zhèn)化；在周邊農村建設方面，按照農業(yè)發(fā)展園區(qū)化、農村管理社區(qū)化、農民生活城鎮(zhèn)化的思路，通過以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，大力推進農業(yè)產業(yè)化，逐步實現(xiàn)農村居民生活達到城鎮(zhèn)水平。
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