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加快轉變經濟發(fā)展方式，是關系我國國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。要完成這項戰(zhàn)略任務，必須按照中央經濟工作會議的精神，以擴大國內需求特別是居民消費需求為重點，增強消費對經濟增長的拉動作用，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

一、居民消費需求是經濟增長的主導因素和阻滯經濟劇烈波動的穩(wěn)定力量

市場經濟說到底是需求拉動的經濟。在開放的條件下，拉動經濟發(fā)展的需求包括消費需求、投資需求和出口需求三大方面，由此，人們也往往把消費、投資和出口看作是拉動經濟增長的“三駕馬車”。在這“三駕馬車”當中，投資需求只是中間需求，出口構成國外的消費需求，只有消費需求才是我們所講的國內最終需求。在我們這個擁有13億多人口的國家，國內消費需求是最主要的部分。因此，作為經濟發(fā)展最終拉動力的是國內消費需求。在國內需求當中，一般分為居民消費和政府消費，居民消費是指一國居民對產品和服務的全部最終消費支出，包括以貨幣形式購買產品和服務的消費支出，以其他方式獲得的產品和服務的消費支出；政府消費指政府部門為全社會提供的公共服務的消費支出，以及免費或以較低的價格向居民提供的產品和服務的凈支出，公共消費支出包括教育、衛(wèi)生保健、社會保險和福利、體育和娛樂、文化等方面。在這兩大消費中，居民消費是主體部分。公共消費說到底也是為了國內居民的消費。由此可見，國內居民消費才是我們所講的真正意義上的最終消費，才是支撐國民經濟持續(xù)發(fā)展的原動力。

國內居民消費是我國經濟發(fā)展的主導力量。從中長期經濟發(fā)展來看，沒有消費需求支撐的投資將成為無效投資，而無效投資是無法保證國民經濟持續(xù)快速健康增長的，這一點已為我國多年的實踐所證明。不僅如此，國內居民消費需求還是防止經濟劇烈波動的穩(wěn)定力量。因為，它的波動相對平緩并且往往滯后于投資需求的波動，這在很大程度上削弱了投資需求波動給國民經濟帶來的動蕩。比如，在投資需求迅速上升時，由于居民消費需求上升相對緩慢，限制了投資需求增長的空間，使投資需求最終不得不放慢增長速度直到回落。而在投資需求迅速下降時期，則由于居民消費需求下降緩慢，在投資需求下降初期，消費需求下降很少甚至維持不變，具有一種自發(fā)地遏制經濟衰退的作用。所以，居民消費需求的相對穩(wěn)定性是經濟周期性波動的重要制約因素。

二、居民消費需求不斷下降導致的嚴重后果

目前，在我國需求結構中，投資率偏高而消費率偏低。根據我國長期經濟發(fā)展的經驗來看，我國現階段的消費率在65%左右，其中居民消費率在50%左右比較合適。但國家統計局的數字顯示，近年來我國消費尤其是國內居民消費占GDP的比重不斷下降。消費率由1992年的62.4%下降到2008年的48.6%，其中居民消費率由1992年的47.2%下降到2007年的35%，為歷史最低水平。與此相對應，消費對經濟增長的貢獻率也在下降，由1992年的72.5%下降到2007年的39.4%。與其他國家的消費率相比，我國的消費率明顯不足。1993年到2004年，高收入國家的平均消費率為78.4%，中等收入國家的平均消費率為73.5%，低收入國家為81.2%；而我國這一時期的年均消費率不到60%。