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所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。

一、緊抓技術(shù)創(chuàng)新，深入推進節(jié)能減排工作

發(fā)展低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是提高能源的利用效率，而這需要新技術(shù)的支持。要以科技為先導(dǎo)，加大對節(jié)能降耗低碳技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力的培育，特別是開展對溫室氣體的捕集技術(shù)、富氧燃燒技術(shù)、燃燒后脫碳的技術(shù)、節(jié)能和清潔能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、碳捕集和封存、清潔汽車技術(shù)等的研發(fā)。要從各方面保障科技研發(fā)投入，加強科技交流，引進國內(nèi)外先進科技成果，并將其盡快應(yīng)用于生產(chǎn)實踐，推動節(jié)能降耗工作的穩(wěn)步開展和低碳經(jīng)濟的發(fā)展進程。要深入落實各項節(jié)能降耗任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行單位GDP能耗考核體系，扎實開展節(jié)能降耗工作。以重點工業(yè)企業(yè)為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能指標(biāo)任務(wù)，實行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，保證重點能耗產(chǎn)品、單項能耗指標(biāo)呈整體下降趨勢。大力提高能源轉(zhuǎn)換效率，以循環(huán)經(jīng)濟為依托，提高能源回收利用效率。淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝，加大對高耗能工業(yè)行業(yè)，特別是對非金屬礦物制品業(yè)、飲料制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)等行業(yè)的整治力度，這些行業(yè)的節(jié)能降耗空間較大。

二、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大新能源開發(fā)利用度

按照低投入、低消耗、低排放、高產(chǎn)出、高效率、高效益、可循環(huán)、可持續(xù)、可再生的原則發(fā)展低碳經(jīng)濟。大力推行清潔生產(chǎn)、化石能源低碳化和發(fā)展清潔能源。開發(fā)包括核能和可再生能源在內(nèi)的清潔能源是能源結(jié)構(gòu)清潔化的主要方向。加強技術(shù)創(chuàng)新，大力開發(fā)風(fēng)能、水能、太陽能、地?zé)崮?、核能、生物質(zhì)能等可再生能源，逐步降低碳素能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重，真正實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)低碳化。