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選舉權的平等是政治平等的基礎

從國際范圍看，像中國這樣按照農村和城市區(qū)域來分配選舉權的國家相當少見，因此，近年來，城鄉(xiāng)公民選舉權的不平等現象日益被關注，被認為是中國公民權利不平等的一個標志。

選舉權是公民基本的政治權利。選舉權的平等是政治平等的基礎，如果四個農民的選舉權才能相當于一個城市選民，這顯然有違中國憲法“公民享有平等政治權利”、“法律面前人人平等”的原則，也與《公民權利與政治權利公約》的宗旨不符。

這一沿襲多年的作法直接違反了《憲法》第三十三條規(guī)定“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權”。

有學者認為，即使在現有政治體制沒有根本改革的情況下，實現城鄉(xiāng)平等選舉也是有意義的。這代表了執(zhí)政黨的意志。對現行選舉法的修改，從而使占中國人口70%的農民階層，其弱勢地位有望改善。

無論農村人口、城市人口還是農村居民、城市居民，作為中華人民共和國的公民，其權利是完全平等的。在條件成熟時，不能對某一公民群體有任何歧視性的規(guī)定，尤其不能以法律的形式來維系不平等的關系。

在各級人大代表選舉中，城鄉(xiāng)代表權的嚴重不平等，四個農民才相當于一個城市人口的選舉權。中國農民占全國人口的70%以上，但在各級人大代表總額中的比例最小。隨著中國城市化的推進，戶籍制度的改革，實行城鄉(xiāng)選舉權平等是大勢所趨。

實踐中，目前，生活在城市中的大量農民工參加選舉可以有兩種選擇方式： 或回原籍參加選舉；或在打工地參加選舉。這種做法本身就表明，農民工參加選舉已突破了以前4∶1的限制。同時，改革開放30年，城鄉(xiāng)差異也在逐漸縮小，農民通過村民自治等形式的民主訓練，民主意識、權利意識也有很大提高。