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隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，黨員的流動(dòng)性、分散性和自主性不斷增強(qiáng)，黨員思想更加活躍，給黨的建設(shè)帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何有效利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加強(qiáng)黨員教育管理，是黨建工作面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的重要課題。黨的十七屆四中全會(huì)明確提出要“推進(jìn)基層黨組織工作信息化”。近年來(lái)，重慶市大渡口區(qū)著眼于網(wǎng)絡(luò)陣地的占領(lǐng)、信息技術(shù)的運(yùn)用和工作機(jī)制的創(chuàng)新，自主研發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的12371黨建信息平臺(tái)，大力實(shí)施黨建信息化工程，探索了黨員開放式管理新機(jī)制，明顯提高了基層黨建工作科學(xué)化水平。

一、背景與動(dòng)因

重慶市大渡口區(qū)推進(jìn)黨建信息化，主要是著眼于有效解決以下幾方面的黨務(wù)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：

（一）流動(dòng)黨員增多，管理不便的問(wèn)題。改革開放以來(lái)，伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，人們?cè)诓煌袠I(yè)、不同地域間的流動(dòng)日益頻繁。據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量已經(jīng)超過(guò)1.4億，超過(guò)全國(guó)人口總數(shù)的10％。隨著流動(dòng)人口的增多，黨員的流動(dòng)數(shù)量和頻率也相應(yīng)同比上升，傳統(tǒng)的以單位為依托的黨員管理模式，越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。黨員分布狀況的變化和流動(dòng)性的增加，給黨員的教育管理、基層黨組織的設(shè)置等帶來(lái)了許多新的問(wèn)題，一些黨員管理不到位、作用發(fā)揮不充分。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理服務(wù)，必須建立基于開放網(wǎng)絡(luò)的黨建信息工作平臺(tái)，方便黨組織與黨員突破時(shí)空限制方便快捷地進(jìn)行溝通聯(lián)系，探索黨員開放式管理新機(jī)制。

（二）網(wǎng)絡(luò)陣地拓展，引導(dǎo)不力的問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)有網(wǎng)民數(shù)量高達(dá)3.38億，手機(jī)用戶7.1億， 居世界第一。其中使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民總數(shù)就已達(dá)到1.55億。由此形成的網(wǎng)絡(luò)世界，各種人群集聚，各種思潮泛濫，各種觀點(diǎn)匯集。這些陣地如果我們不去占領(lǐng)，這些群眾如果我們不去爭(zhēng)取，就必然會(huì)被敵對(duì)勢(shì)力所利用，將會(huì)給我們黨的執(zhí)政和國(guó)家安全帶來(lái)極大危害。從去年的拉薩“3.14”事件、甕安事件、楊佳襲警案和三鹿奶粉事件，到今年的巴東鄧玉嬌案、烏魯木齊“7.5”事件，等等，都離不開網(wǎng)絡(luò)的“推波助瀾”?；ヂ?lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊網(wǎng)等開放網(wǎng)絡(luò)已成為影響突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)的重要推手。然而，各基層黨組織在這些網(wǎng)上的聲音較微弱，網(wǎng)上引導(dǎo)不力。網(wǎng)絡(luò)陣地不應(yīng)成為黨建工作的“真空”或“盲區(qū)”。我們必須通過(guò)推進(jìn)黨建信息化，擴(kuò)大黨組織的活動(dòng)舞臺(tái)和輻射范圍，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)上的馬克思主義陣地，加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

（三）黨務(wù)手段落后，效能不高的問(wèn)題。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅速發(fā)展和逐漸完善，信息化技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。特別是各級(jí)政府的電子政務(wù)平臺(tái)，以及銀行、民航等機(jī)構(gòu)電子金融、商務(wù)平臺(tái)的成功運(yùn)用，極大地推進(jìn)了我國(guó)政務(wù)、商務(wù)信息化進(jìn)程，明顯地提高了工作質(zhì)量和效率。相對(duì)而言，各級(jí)黨組織黨務(wù)管理依然采用較為傳統(tǒng)的手段開展工作，處于一種相對(duì)傳統(tǒng)封閉的狀態(tài)，與開放社會(huì)的大形勢(shì)和大背景極不相稱。將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)導(dǎo)入基層黨務(wù)管理，全面提高電子黨務(wù)水平，推進(jìn)基層黨建信息化，是時(shí)代發(fā)展的必然。