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健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制

要讓權(quán)力得到正確對待和行使，除了使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀以加強自我約束，還需要依靠制度機制有效規(guī)范用權(quán)行為。黨的十七屆四中全會提出，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。以加強領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明。切實貫徹落實這一要求，對于保證領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力具有重要作用。

健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，可以從四個方面著手。一是強化程序約束機制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。權(quán)力運行的制度化，關(guān)鍵在于權(quán)力運行的程序化。無論是權(quán)力授予還是權(quán)力運行，都必須堅持程序化，以使領(lǐng)導(dǎo)干部有序行使權(quán)力。二是強化法律約束機制，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)責(zé)任。只有權(quán)力而無責(zé)任，權(quán)力必被濫用；只有責(zé)任而不賦予完成工作所必需的權(quán)力，責(zé)任必將落空。因此，必須強化法律約束機制，把領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力置于國家法律法規(guī)的約束下，保持權(quán)力與責(zé)任的對等和統(tǒng)一。這是保證分工明確、各司其職、各負其責(zé)必不可少的前提條件，也是領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的基礎(chǔ)。三是強化監(jiān)督約束機制，讓權(quán)力在陽光下運行。沒有監(jiān)督，權(quán)力就容易被濫用。要保證領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，就必須建立有效的監(jiān)督機制。應(yīng)努力健全和完善各種監(jiān)督渠道，使黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形成合力。四是強化懲治約束機制，注重領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)結(jié)果。懲治約束機制是對權(quán)力運行結(jié)果的事后制約，是權(quán)力制約和監(jiān)督的最后防線，對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的不當行使能夠起到威懾和制裁作用。強化懲治約束機制，可以使領(lǐng)導(dǎo)干部更加注意權(quán)力運行的結(jié)果，在權(quán)力運行中始終保持清醒頭腦，進行自我約束。