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１．九大區(qū)域規(guī)劃為區(qū)域發(fā)展提供新空間

國務(wù)院今年共批復(fù)了九個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，并上升為國家戰(zhàn)略，范圍從東部、南部延伸到中部、西部、東北等地區(qū)。

中國沿海已形成“三大五小”，即珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀與遼寧沿海、山東半島、江蘇沿海、海峽西岸、北部灣開發(fā)格局，中西部地區(qū)也在奮起直追。

總體來看，東部沿海地區(qū)仍扮演著重要角色。從《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》到《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》和《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》，再加上《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，從南向北串聯(lián)成一條金色的海岸線。

其中，遼寧經(jīng)濟(jì)帶和圖們江區(qū)域?qū)檎衽d東北增添動(dòng)力，江蘇沿海地區(qū)擴(kuò)大了長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)輻射能力，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)有效銜接了長(zhǎng)三角與珠三角，橫琴成為繼上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)的第三個(gè)國家級(jí)新區(qū)后，將帶動(dòng)珠三角與澳門地區(qū)的發(fā)展。

金融危機(jī)來襲使中國意識(shí)到擴(kuò)大內(nèi)需的重要性，希望通過發(fā)展中西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)來拉動(dòng)龐大的國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。因此，２００９年還批復(fù)了《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。

中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，而關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略確定的重點(diǎn)區(qū)域之一，發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)使“西三角經(jīng)濟(jì)圈”版圖初現(xiàn)。

區(qū)域發(fā)展應(yīng)該是從全國范圍謀劃和布局的，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要從宏觀大局上著眼，應(yīng)避免區(qū)域規(guī)劃的同質(zhì)化和各地產(chǎn)業(yè)的趨同化。對(duì)確實(shí)從國家戰(zhàn)略高度考慮的區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)該有金融、財(cái)稅等配套政策的支持，這是獲批的區(qū)域規(guī)劃能否修成正果的關(guān)鍵。（劉慧）