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民主和法制是密不可分的。發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制，是社會(huì)主義建設(shè)中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，也是國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)一直進(jìn)行探索而又沒(méi)有解決好的重大課題。中共十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平在總結(jié)我國(guó)和其他社會(huì)主義國(guó)家民主法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的民主政治建設(shè)指導(dǎo)方針，這是貫穿鄧小平法制思想始終的一條主線。鄧小平的全部法制思想也都是圍繞這條主線展開(kāi)的。

一、對(duì)社會(huì)主義民主重要性的認(rèn)識(shí)

鄧小平對(duì)民主重要性的認(rèn)識(shí)，可以追溯到戰(zhàn)爭(zhēng)年代。在1941年《黨與抗日民主政權(quán)》一文中，鄧小平就闡釋了實(shí)行民主政治的優(yōu)越性。他說(shuō)：“民主政治的好處，正在于它能夠及時(shí)反映各階級(jí)各方面的意見(jiàn)，使我們能夠正確地細(xì)心地去考慮問(wèn)題決定問(wèn)題；它能夠使我們從群眾的表現(xiàn)中去測(cè)驗(yàn)我黨的政策是否正確，是否為群眾所了解所擁護(hù)；它能夠使我們對(duì)事物感覺(jué)靈敏，隨時(shí)具有高度的警惕性；它能夠使我們黨得到群眾的監(jiān)督，克服黨員墮落腐化的危險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)投機(jī)分子以及破壞分子而清洗出黨；它能在民主政治斗爭(zhēng)中提高黨員的斗爭(zhēng)能力，使黨更加接近群眾，鍛煉黨使黨成為群眾的黨?！闭腔趯?duì)民主的重要性的認(rèn)識(shí)，他同時(shí)提出要“加強(qiáng)民主教育”，“我黨要善于在一切工作中，一切運(yùn)動(dòng)中，大大發(fā)揚(yáng)大眾的民主主義作風(fēng)，與一切不民主的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)”。

建設(shè)高度的社會(huì)主義民主，是我們的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一。社會(huì)主義民主是社會(huì)主義制度不可缺少的一個(gè)重要組成部分。對(duì)社會(huì)主義民主建設(shè)，鄧小平一貫十分重視。他一直把“在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主”，看作是檢驗(yàn)“黨和國(guó)家的各項(xiàng)制度究竟好不好，完善不完善”的三個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)之一。他指出：“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化?！鐣?huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展?！?/p>

1978年12月，鄧小平在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》這篇著名講話中指出：“當(dāng)前這個(gè)時(shí)期，特別需要強(qiáng)調(diào)民主。因?yàn)樵谶^(guò)去一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，民主集中制沒(méi)有真正實(shí)行，離開(kāi)民主講集中，民主太少?！睋?jù)此，他強(qiáng)調(diào)，要人們解放思想，必須發(fā)揚(yáng)民主，改變“許多人還不是那么敢講話。好的意見(jiàn)不那么敢講，對(duì)壞人壞事不那么敢反對(duì)”的狀況。1979年3月，在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的講話中，針對(duì)我們過(guò)去對(duì)民主宣傳實(shí)行得不夠，制度上有許多不完善的情形，鄧小平提出，解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，一個(gè)十分重要的條件就是要真正實(shí)行民主集中制。因此，“繼續(xù)努力發(fā)揚(yáng)民主，是我們?nèi)h今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的堅(jiān)定不移的目標(biāo)”。