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中共十一屆三中全會(huì)以來，我國實(shí)行的改革是全面的，但最主要的是兩方面：一是經(jīng)濟(jì)體制改革，二是政治體制改革。政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革一樣，是鄧小平理論的主要組成部分，而且在鄧小平看來，政治體制改革是整個(gè)改革深化的一個(gè)重要標(biāo)志。政治體制改革的內(nèi)容是同民主法制建設(shè)、同建立和完善依法治國的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制緊密結(jié)合在一起的。我國要建立法治社會(huì)，其核心就是要改革和完善現(xiàn)行政治體制。鄧小平在開拓建設(shè)中國特色社會(huì)主義道路的過程中，不僅領(lǐng)導(dǎo)我們成功地進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革，而且倡導(dǎo)并精心設(shè)計(jì)了我國政治體制改革的藍(lán)圖?！罢误w制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)?！卑殡S著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，是我國繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步深化改革的重要目標(biāo)。鄧小平有關(guān)政治體制改革的論述，為如何逐步深化政治體制改革，提供了一整套較為系統(tǒng)的思路。

一、政治體制改革的必要性

（一）政治體制改革的提出是對(duì)歷史反思的結(jié)果

中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨在人民民主政治制度的建設(shè)上取得了巨大成就。建國初期，鑒于一些社會(huì)主義國家的社會(huì)主義民主與法制遭到嚴(yán)重破壞的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，黨和國家對(duì)于我國擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，提出了許多重大決策。但是，從20世紀(jì)50年代后期始，政治上的“左”傾思潮逐漸膨脹起來。在1957年6月的反右派斗爭中，出現(xiàn)了把階級(jí)斗爭擴(kuò)大化的嚴(yán)重錯(cuò)誤。1959年廬山會(huì)議對(duì)彭德懷等人的錯(cuò)誤批判，在政治上使黨內(nèi)從中央到基層的民主生活遭到了嚴(yán)重?fù)p害。十年“文化大革命”，更使我國社會(huì)主義民主和法制遭到了空前浩劫。政治上的動(dòng)蕩給經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了沉重災(zāi)難。到“文化大革命”末期，我國的國民經(jīng)濟(jì)達(dá)到了崩潰的邊緣，使黨、國家和人民遭到了建國以來最嚴(yán)重的挫折和損失。

社會(huì)主義制度的建立，是我國一切進(jìn)步和發(fā)展的基礎(chǔ)。但為什么優(yōu)越的社會(huì)主義制度建立十多年后，還會(huì)發(fā)生“文化大革命”這樣的空前浩劫？全黨和全國人民在思考，在探索，在反思。歷史的教訓(xùn)也促使鄧小平在反思。這一反思的結(jié)果，集中地體現(xiàn)在1980年8月他在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上發(fā)表的題為《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話中。他認(rèn)為，我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但如果把原因僅僅歸咎于某個(gè)人或若干人，就不能使全黨得到深刻教訓(xùn)，并找出切實(shí)有效的改革措施。在這篇講話中，他對(duì)我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中存在的種種弊端，如何通過制度改革消除這些弊端，以至防止類似“文化大革命”這樣的悲劇重演，作了全面精辟的分析，深刻地指出了進(jìn)行政治體制改革的必要性和重要性。這篇講話，可以說是指導(dǎo)我國政治體制改革的綱領(lǐng)性文件。此后，特別是在他革命生涯的最后階段，在我國經(jīng)濟(jì)體制改革取得巨大成就的同時(shí)，他對(duì)政治體制改革的一系列問題又作了非常系統(tǒng)的闡述，為我國的政治體制改革奠定了理論基礎(chǔ)。