政治設(shè)計：
為保證社會公平正義的規(guī)則制定
如果我們面前有一塊大蛋糕，由一個人來切。怎樣才能以最簡單、最有效率的辦法，確?！胺峙湫袨椤钡墓?/p>
我們可以通過諸如提高“覺悟”等辦法，來約束人們，但是最簡單而又可靠的辦法，是設(shè)定這樣一條規(guī)則：切蛋糕者最后拿取蛋糕。這就是著名的“分餅規(guī)則”。根據(jù)這一“程序規(guī)則”，負責分餅的人不能首先拿取而必須在他人選取之后。這一規(guī)則的設(shè)置，是為了制約和保證“切餅”行為的公正。如果沒有這種“他人先取、操刀者后拿”的程序安排，切餅者為什么不可以把餅切割得有大有小而自己先取大的呢？這種約束“分餅”行為的規(guī)則制定，就是政治設(shè)計。
在集體生活中，很多事情不能光靠“論道”來表達良好愿望。而要以科學完善的技術(shù)設(shè)計，從規(guī)則、體制、程序等行為規(guī)制性約束方面，來鉗制和減少包括腐敗在內(nèi)的集體生活中的各種弊端。這是保證社會公平正義最有效率的辦法。
比如，人類歷史上，人們總是渴望“鐵腕人物”來主導公共生活，但古希臘人從城邦經(jīng)歷中，認識到由“卡里斯瑪”式的強勢人物來主導公共生活，危害是極大的。他們創(chuàng)制了一條政治規(guī)則，叫“貝殼放逐法”（ostracism） ，也稱“陶片放逐法”，規(guī)定對權(quán)傾一時而可能危及城邦的強勢人物，公民大會可以以“票決制”來放逐他們，以防“僭主”再起。公民可在陶片上寫上應予放逐的人的名字，投入殼箱；數(shù)額超過6000者，10天內(nèi)必須離開城邦；放逐期10年，被放逐者公民權(quán)和財產(chǎn)權(quán)保留。這一規(guī)制，有效遏制了城邦領(lǐng)導人的驕奢淫逸、濫施淫威和踐踏公民權(quán)利，它甚至確立了整個雅典民主制的基礎(chǔ)。
再比如，自人類產(chǎn)生公共權(quán)力以來，腐敗與公權(quán)力如影隨行，成為公權(quán)力的伴生物。列寧生前，曾對如何遏制當時日益加劇的腐敗，有過深刻而系統(tǒng)的考慮。他總的構(gòu)想是：將整個監(jiān)察系統(tǒng)建成不受地方“同級”轄制的“直線制”體制。地方的監(jiān)察和紀檢系統(tǒng)分別隸屬于俄共最高監(jiān)察機關(guān)“中央監(jiān)察委員會”和蘇維埃國家監(jiān)察機關(guān)“工農(nóng)檢察院”。監(jiān)察委員會與黨委會為平行結(jié)構(gòu)。監(jiān)察委員會的決議，同級委員會必須執(zhí)行。這種體制，對于遏制地方領(lǐng)導人的腐敗，有著致命殺傷力。不幸的是列寧早逝，這些構(gòu)想未及全面討諸實施。反腐敗不能寄希冀于人的“覺悟”、“自律”之類，而首先得有強大“殺傷”力的體制建構(gòu)和制度鉗制。列寧反腐敗的體制設(shè)計也即一種政治設(shè)計，正是基于此考慮的。
|
|