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這個(gè)“一攬子”反危機(jī)方案的擴(kuò)大內(nèi)需菜單，明確體現(xiàn)了三位一體的系統(tǒng)設(shè)計(jì)特征，即拉動(dòng)增長(zhǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生。在這個(gè)菜單里，既有能在短時(shí)間迅速遏止經(jīng)濟(jì)下滑所必要的內(nèi)容。例如加快加大國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的投入：也有把大力改善民生作為擴(kuò)大內(nèi)需基礎(chǔ)條件的內(nèi)容，例如把加快建設(shè)保障性安居工程非常顯眼地放在10大措施的第一項(xiàng)，把加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在第二項(xiàng)。這個(gè)菜單還立足長(zhǎng)遠(yuǎn)?？紤]到中長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新也放在非常重要的項(xiàng)目位置上。

第三，政府的反危機(jī)政策含有深化改革的重要內(nèi)容。進(jìn)一步研究還會(huì)發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)政府的反危機(jī)政策中，還包含了大力推進(jìn)改革的內(nèi)容。中國(guó)改革開放歷經(jīng)30年后面臨的一個(gè)重要問題就是社會(huì)保障事業(yè)和公共福利的發(fā)展比較滯后，全國(guó)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基本社會(huì)保障體系始終沒有建立起來。這是我們改革、發(fā)展長(zhǎng)期沒有邁過去的一個(gè)坎。國(guó)內(nèi)在金融危機(jī)前已經(jīng)醞釀過許多改革方案。但由于種種原因都沒有取得突破性進(jìn)展，一個(gè)基本性的制約因素就是資金的盤子太小，要大幅度擴(kuò)大資金的規(guī)模又遇到很多復(fù)雜的矛盾。在這次應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，中央政府籌措4萬億規(guī)模的投資，資金環(huán)境大大寬松了，這就促成政府下決心拿出8500億人民幣投入社會(huì)醫(yī)療改革，建立全民醫(yī)療保障體系，把醫(yī)療改革作為建立全國(guó)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基本社會(huì)保障體系的突破口。在金融危機(jī)前，出臺(tái)這樣的改革舉措和投入如此巨額的資金，基本上是不可能的。

以上說明，政府反危機(jī)政策的合理、有效實(shí)施，對(duì)中國(guó)最先走上復(fù)蘇之路起到了至關(guān)重要的作用。但我認(rèn)為這并不是唯一重要的因素。中國(guó)經(jīng)濟(jì)很快復(fù)蘇還有第二個(gè)重要因素，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的堅(jiān)強(qiáng)支撐。

具體講，有以下四個(gè)方面的基礎(chǔ)支撐力。

第一，我們有相當(dāng)充裕的居民儲(chǔ)蓄。2008年底國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄總量會(huì)超過20萬億人民幣，只要不出現(xiàn)大幅度通貨膨脹，這就是一筆價(jià)值相當(dāng)可觀的國(guó)民潛在購買力。中國(guó)和美國(guó)的居民消費(fèi)儲(chǔ)蓄狀況，對(duì)拉動(dòng)需求增長(zhǎng)的可能性狀況完全不同。美國(guó)居民的儲(chǔ)蓄率太低(不到3％)。長(zhǎng)期的過度消費(fèi)和超前消費(fèi)，很多人已經(jīng)花了后天可能掙到的錢，即使再有激勵(lì)作用的消費(fèi)政策，也難以全面增加有效需求。我們的情況不同，中國(guó)的老百姓消費(fèi)比較保守，很多人實(shí)際上只是在花前天掙到的錢，而把昨天和今天掙到的錢放進(jìn)儲(chǔ)蓄，以備不時(shí)之需。如果我們的社會(huì)保障有較大改進(jìn)，消費(fèi)政策又比較到位，居民只要把昨天掙到的錢從儲(chǔ)蓄中花出去，把儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)從現(xiàn)在的18％下降5、6個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)就會(huì)大大改觀。