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二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)面臨的主要問(wèn)題和選擇

盡管當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖、復(fù)蘇的主導(dǎo)趨勢(shì)已經(jīng)形成，但這并不表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)列車(chē)已經(jīng)毫無(wú)懸念地走上持續(xù)增長(zhǎng)的軌道了。我們面臨不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題仍然很多。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)比較突出的宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是：(1)出口增長(zhǎng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。外貿(mào)出口繼續(xù)下降，1—7月的出口都是兩位數(shù)以上的負(fù)增長(zhǎng)，5、6、7三個(gè)月的同比增長(zhǎng)分別是26％、-21％、-23％。同期的進(jìn)口也一直是兩位數(shù)以上的負(fù)增長(zhǎng)。由于全球經(jīng)濟(jì)全面回升尚早，短期內(nèi)很難指望恢復(fù)危機(jī)前的出口增長(zhǎng)。(2)工業(yè)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定。當(dāng)前主要問(wèn)題是企業(yè)效益水平下降，虧損比較嚴(yán)重，不良資產(chǎn)的壓力增加。今年第一季度22個(gè)省規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)下降32，2％。鋼鐵行業(yè)有40％的企業(yè)虧損，化工業(yè)利潤(rùn)下降19，5％，19家重點(diǎn)汽車(chē)企業(yè)利潤(rùn)下降48，8％，7l家重點(diǎn)有色金屬企業(yè)凈虧損4，9億等。采礦業(yè)和金屬行業(yè)，同比跌幅超過(guò)65％，輕工業(yè)利潤(rùn)也出現(xiàn)下跌。在固定資產(chǎn)投資中，政府與國(guó)有企業(yè)仍占主導(dǎo)地位。5月份國(guó)有企業(yè)占內(nèi)資投入的34，81％，私營(yíng)企業(yè)占21，05％。中小企業(yè)仍面臨融資難或經(jīng)營(yíng)困難。(3)政府財(cái)政收入持續(xù)下降。l一5月，國(guó)內(nèi)幾項(xiàng)重要政府稅收項(xiàng)目都出現(xiàn)增長(zhǎng)持續(xù)下降，其中增值稅、企業(yè)所得稅、關(guān)稅、印花稅分別下降4，7％、8，9％、36，9％、39，8％。盡管5、6、7三個(gè)月財(cái)政收入出現(xiàn)正增長(zhǎng)，但1—7月同比仍然是負(fù)增長(zhǎng)。財(cái)政收入的持續(xù)下降，給政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的后續(xù)性大量投入增加了困難。等等。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)最值得研究的問(wèn)題，也是國(guó)際上各方面最關(guān)心的問(wèn)題，就是政府迅速動(dòng)員起來(lái)的大規(guī)模投資能否持續(xù)拉動(dòng)增長(zhǎng)？

世界上從來(lái)就沒(méi)有最優(yōu)選擇的經(jīng)濟(jì)政策，也沒(méi)有一種經(jīng)濟(jì)政策可以是毫無(wú)成本的。即使選擇了一個(gè)比較好的經(jīng)濟(jì)政策，也要看這個(gè)政策使用的合理限度和能否與時(shí)俱進(jìn)的合理調(diào)整。中國(guó)政府的反危機(jī)政策也是一樣，同樣需要用這種觀點(diǎn)加以看待。

如前所講，中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一個(gè)殺手锏，是中央政府在很短時(shí)間內(nèi)動(dòng)員起來(lái)4萬(wàn)億人民幣的反周期投資。在適度寬松的貨幣政策指導(dǎo)下，這個(gè)反周期投資伴隨著一個(gè)超常規(guī)模的巨額資金投入。今年1—6月，國(guó)內(nèi)銀行新增貸款達(dá)到7.4萬(wàn)億人民幣，不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期增長(zhǎng)水平，而且超過(guò)了原定5萬(wàn)億的全年信貸控制目標(biāo)。這種非常時(shí)期的非常規(guī)性貨幣供給，在非常有力地刺激和拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了一些非常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這些問(wèn)題既有事先預(yù)料到的，也有未預(yù)料到的。同時(shí)，對(duì)發(fā)生的問(wèn)題應(yīng)該怎么看，也有各種不同的觀點(diǎn)。目前有三個(gè)方面的問(wèn)題比較突出。