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供與需要對(duì)接。隨著生活水平提高和閱歷視野拓展，農(nóng)民的精神文化需求更加多元多樣，不同地域環(huán)境、不同年齡層次、不同成長(zhǎng)背景的農(nóng)民各有所好、各有所盼。農(nóng)村精神文明建設(shè)，農(nóng)民是主體，是建設(shè)者和受益者。農(nóng)村的精神文化需求，農(nóng)民最清楚最了解。供需對(duì)路，工作就有群眾基礎(chǔ)，農(nóng)民就有積極性。要扭轉(zhuǎn)城里人決策、鄉(xiāng)下人執(zhí)行的單邊強(qiáng)勢(shì)，讓基層組織和廣大農(nóng)民在精神文明建設(shè)中擁有更多的發(fā)言權(quán)、選擇權(quán)和決定權(quán)。要面向農(nóng)村、圍繞農(nóng)民，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，準(zhǔn)確把握精神文明建設(shè)中農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，準(zhǔn)確把握農(nóng)民群眾的關(guān)注點(diǎn)興趣點(diǎn)，多辦實(shí)事好事。要尊重農(nóng)民意愿，充分考慮農(nóng)村的承受能力和農(nóng)民的接受程度，組織開(kāi)展簡(jiǎn)便易行、喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，以吸引力提高參與率，以實(shí)效性增強(qiáng)影響力。要優(yōu)化以城帶鄉(xiāng)的項(xiàng)目和機(jī)制，推動(dòng)送政策、送信息、送培訓(xùn)、送服務(wù)的工作持久持續(xù)，把那些能在農(nóng)村發(fā)揮效益、受農(nóng)民喜愛(ài)歡迎的優(yōu)質(zhì)資源送到農(nóng)村，在滿足需求中提高農(nóng)民，在創(chuàng)造需求中提升農(nóng)村。

建與用要配套。當(dāng)前，文化惠農(nóng)政策逐步落實(shí)，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐加快，數(shù)量質(zhì)量明顯提高。同時(shí)也突出存在建成的設(shè)施使用率低、閑置率高、投入不少、效益不好的問(wèn)題。建設(shè)農(nóng)村宣傳文化陣地，要做好評(píng)估，合理布局，注重實(shí)用，根據(jù)“用”的需求制訂“建”的規(guī)劃，功能適當(dāng)，規(guī)模適度，室內(nèi)室外兼顧，防止建設(shè)與使用相互脫節(jié)。要把陣地建在人流大、人氣旺的地方，建在方便農(nóng)民往來(lái)的地方。要立足能用管用，加強(qiáng)廢舊場(chǎng)所的挖潛改造，少鋪攤子。要增強(qiáng)集成化和兼容性，一個(gè)設(shè)施多種功能，一個(gè)場(chǎng)所多種用途，提高文化陣地的綜合使用效益。要跟進(jìn)人員、資金、制度等方面的安排，落實(shí)日常開(kāi)放、使用、管理和維護(hù)的措施，不能放任自流，更不能挪作他用。要充分發(fā)揮農(nóng)村文化帶頭人的示范引導(dǎo)作用，依靠帶頭人組織開(kāi)展活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)陣地、用陣地。

統(tǒng)與分要結(jié)合。農(nóng)村地域廣闊，村情千差萬(wàn)別，大村與小村、沿海村與內(nèi)陸村、工貿(mào)村與農(nóng)業(yè)村、中心村與邊遠(yuǎn)村、勞務(wù)輸出的村與勞務(wù)輸入的村、漢族村與少數(shù)民族聚居村在起點(diǎn)基礎(chǔ)、資源條件、民風(fēng)民俗、發(fā)展追求上各不相同。謀劃思路和部署工作，要著眼普遍，劃定底限，突出必須有、不能少的要點(diǎn)要素，推動(dòng)工作在廣大鄉(xiāng)村開(kāi)展起來(lái)。要區(qū)分層次，分類定調(diào)，對(duì)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)戶和共建單位各有要求，為開(kāi)展工作提供導(dǎo)向。要明確責(zé)任主體，明確將農(nóng)村精神文明建設(shè)特別是群眾性創(chuàng)建納入新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核范疇，增強(qiáng)剛性硬性。要重視研究利益引導(dǎo)，對(duì)落實(shí)工作好、進(jìn)步幅度大的村戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)基層積極響應(yīng)。要建立統(tǒng)籌地方和行業(yè)聯(lián)動(dòng)助農(nóng)的機(jī)制，推進(jìn)涉農(nóng)部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)惠農(nóng)資源協(xié)同運(yùn)作。當(dāng)前，精神文明建設(shè)相關(guān)部門都加大了扶持農(nóng)村的力度，各部門都有要求、都在投入、都搞建設(shè)，各自投放各自作業(yè)，在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)協(xié)作，相互呼應(yīng)，有效整合。推進(jìn)工作落實(shí)，要尊重鄉(xiāng)情村情，貼緊靠近，求是求實(shí)，從農(nóng)村最需要解決也最可能實(shí)現(xiàn)的事情做起，在辦實(shí)事、解憂難中影響和帶動(dòng)農(nóng)民。要把標(biāo)準(zhǔn)化要求與個(gè)性化建設(shè)統(tǒng)一在建設(shè)農(nóng)村精神文明的實(shí)踐進(jìn)程中，擴(kuò)大鄉(xiāng)村自主空間，鼓勵(lì)基層創(chuàng)造性開(kāi)展工作，增強(qiáng)運(yùn)用政策的針對(duì)性靈活性適應(yīng)性。要著力抓好縣城和中心城鎮(zhèn)，抓好臨近工業(yè)區(qū)的村、環(huán)境資源優(yōu)越的村、大型企業(yè)掛鉤的村、政府重點(diǎn)扶持的村和傳統(tǒng)僑鄉(xiāng)，抓好各級(jí)文明村鎮(zhèn)、明星村鎮(zhèn)、寬裕型小康村鎮(zhèn)，督促和推動(dòng)這些地方在精神文明建設(shè)上先行一步，提高水平，做出示范。（作者為省委宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦主任）