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                        劉尚希:物業(yè)稅抑制房?jī)r(jià)不現(xiàn)實(shí)
                        ——關(guān)于物業(yè)稅的種種誤解
                        shcxcp.com?2010-05-12 16:00? ?來源:人民論壇    我來說兩句

                        2003年,“物業(yè)稅”這個(gè)新名詞出籠,至今熱議不止。小稅種,大討論,這本來是一件好事。社會(huì)大眾對(duì)稅收問題越來越關(guān)注,是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志。但在一波又一波的熱議中,夾雜著對(duì)物業(yè)稅的種種誤解。

                        誤解一:物業(yè)稅是我國要開征的一個(gè)新稅種

                        這個(gè)誤解是由“物業(yè)稅”這個(gè)新叫法引起的,其實(shí)就是房地產(chǎn)稅,或房產(chǎn)稅的另一種說法。不少國家都開征了這個(gè)稅,我國也不例外,其實(shí)早就有這個(gè)稅,并有兩個(gè)稅種。一是城市房地產(chǎn)稅,另一個(gè)是房產(chǎn)稅。前者以《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》的形式于1951年由原政務(wù)院頒布實(shí)施,后者以《房產(chǎn)稅暫行條例》形式于1986年由國務(wù)院頒布實(shí)施。1986年房產(chǎn)稅開征之后,對(duì)內(nèi)資企業(yè)和個(gè)人統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅,城市房地產(chǎn)稅僅對(duì)外資企業(yè)和外籍個(gè)人征收。2009年,取消城市房地產(chǎn)稅,對(duì)外資企業(yè)和外籍個(gè)人統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅,我國房產(chǎn)稅制度實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外統(tǒng)一,也徹底結(jié)束了我國對(duì)內(nèi)外資分設(shè)稅種的歷史。房產(chǎn)稅暫行條例規(guī)定的征稅范圍是城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)。同時(shí),現(xiàn)行政策規(guī)定對(duì)個(gè)人出租住房和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織按市場(chǎng)價(jià)格向個(gè)人出租用于居住的住房,減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。 現(xiàn)行房產(chǎn)稅暫行條例對(duì)一些房產(chǎn)規(guī)定免稅,包括對(duì)個(gè)人所有非營業(yè)用房產(chǎn)免稅。對(duì)納稅確有困難的納稅人,條例還授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府定期減征或免征房產(chǎn)稅。

                        與國外相比,不同之處有兩點(diǎn):一是征稅范圍不同。我國是針對(duì)經(jīng)營性房產(chǎn),而且不含農(nóng)村地區(qū)的房產(chǎn),而國外一般是全覆蓋,包括經(jīng)營性的和非經(jīng)營性的自己居住房產(chǎn)。二是計(jì)稅依據(jù)不同。國外一般按照評(píng)估值計(jì)稅,我國是按照原值計(jì)稅。

                        由此可見,我國并非沒有物業(yè)稅,只是由于對(duì)個(gè)人非經(jīng)營性房產(chǎn)免于征收,使大多數(shù)人感覺不到這個(gè)稅的存在而已。

                        誤解二:物業(yè)稅或房產(chǎn)稅可以抑制房?jī)r(jià)

                        有一種觀點(diǎn)認(rèn)為物業(yè)稅能打擊投機(jī)性購房,是有效地抑制房?jī)r(jià)過快上漲的一柄利器。房?jī)r(jià)的過快上漲,是多種因素促成的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)來分析,任何物品價(jià)格的快速上漲,要么是需求過旺,要么是供給不足,或二者兼而有之。住房是一種特殊商品,供給不可能是無限的,尤其受到土地的約束。而從需求來看,作為安家立業(yè)的基本條件,具有很強(qiáng)的剛性需求。但同時(shí)又可以是投資品,作為投資工具,可以有無限的需求。

                        征稅,無論保有環(huán)節(jié)的稅收,還是交易環(huán)節(jié)的稅收,其作用是增大交易成本,包括持有成本和銷售成本,但成本不決定價(jià)格。在需求旺盛的情況下,尤其是在預(yù)期房?jī)r(jià)不斷上漲的情況下,所有的成本都是可以轉(zhuǎn)嫁出去的,稅收也不例外。能炒房的人,不會(huì)在乎持有房子期間交一點(diǎn)稅,到時(shí)候都能從房?jī)r(jià)中收回來?,F(xiàn)在的房產(chǎn)交易流行“凈價(jià)”方式,所有稅費(fèi)由購房者負(fù)擔(dān),包括所得稅在內(nèi)。

                        物業(yè)稅調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)的前提是稅負(fù)不能轉(zhuǎn)嫁,通過稅收拿走炒房者的一塊收益,得利少了,炒房的人才會(huì)減少,住房的投機(jī)性需求才會(huì)減弱。否則,稅收所起到的作用是相反的,不是抑制房?jī)r(jià),而是推高房?jī)r(jià)。尤其是在住房剛性需求旺盛的條件下,更是為炒房者提供了機(jī)會(huì)。

                        還有一說,征稅會(huì)擴(kuò)大住房持有成本,迫使那些持有幾套住房的人“吐出”一部分房子,這樣可擴(kuò)大住房供應(yīng),從而抑制房?jī)r(jià)上漲。對(duì)住房消費(fèi)者而言,保有環(huán)節(jié)征稅,會(huì)增大養(yǎng)房的成本,對(duì)部分潛在的住房消費(fèi)者的選擇會(huì)產(chǎn)生一定影響。但這種影響主要是住房需求結(jié)構(gòu),或者說住房消費(fèi)結(jié)構(gòu),對(duì)住房需求總量的影響微乎其微。

                        不難看出,用稅收手段去抑制房?jī)r(jià),其作用是不確定的,一般情況下是無效的。除非是征收重稅,一下子把房?jī)r(jià)推高到無人接手的地步,或使炒房者在等待房?jī)r(jià)上漲過程中無法承受重稅,這樣想炒房的人就會(huì)退避三舍。但這是一種休克療法,可能導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)崩盤。以這樣的方式來抑制房?jī)r(jià),與通過強(qiáng)制取消房地產(chǎn)市場(chǎng)來抑制房?jī)r(jià)無異,顯然不可取。


                        責(zé)任編輯:王秀欽
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