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提起權(quán)力與腐敗的關(guān)系，人們就會(huì)想起英國(guó)歷史學(xué)家約翰翰阿克頓勛爵的一句名言：權(quán)力會(huì)產(chǎn)生腐敗，絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)會(huì)產(chǎn)生腐敗。對(duì)此，法國(guó)思想家孟德斯鳩說(shuō)的更為明了：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止……從事務(wù)的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！睆母鲊?guó)的廉政建設(shè)實(shí)踐中，我們也可以看到，能否建立起有效的權(quán)力監(jiān)督和制衡機(jī)制，決定著廉政建設(shè)的成效。從有效性看，以權(quán)力約束權(quán)力的實(shí)現(xiàn)形式主要包括兩條途徑：一條是權(quán)力部門(mén)之間的制約與制衡；另一條是設(shè)置專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

權(quán)力部門(mén)之間的制約與制衡

既然權(quán)力的失衡與濫用是導(dǎo)致腐敗的重要原因，那么，在權(quán)力的設(shè)置中保持權(quán)力的平衡就顯得異常重要。在防止權(quán)力的失衡和濫用方面，一些國(guó)家成效還是顯著的。如美國(guó)自立憲至今已有14人被彈劾，其中包括2名總統(tǒng)、1名議員、1名陸軍部長(zhǎng)和10名法官。對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督也是有效的，1993年日本自民黨的下臺(tái)便是一個(gè)典型的案例。

1992年8月，在日本自民黨內(nèi)素有“教父”之稱(chēng)的副總裁金丸信，因非法接受政治獻(xiàn)金案暴露被迫辭去眾議員職務(wù)。78歲的金丸信“告老還鄉(xiāng)”，花了3億日元重修舊宅，希圖安享晚年。但是，更大的丑聞敗露了。1993年3月，他以偷稅漏稅數(shù)億日元、違反所得稅法的嫌疑被捕。檢察當(dāng)局在金丸信的辦事處和住處查獲的減價(jià)證券、金磚和現(xiàn)金，總計(jì)約67億日元。由此引發(fā)了日本政壇的“政治地震”，眾議院以255票對(duì)220票通過(guò)了對(duì)自民黨內(nèi)閣的不信任案，導(dǎo)致自民黨宮澤內(nèi)閣的下臺(tái)，并使自民黨在隨后進(jìn)行的議會(huì)大選中敗北，使其連續(xù)執(zhí)政 38年后第一次成為在野黨。

當(dāng)然，對(duì)西方的體制模式，由于國(guó)情黨情的不同，我們不能也不應(yīng)該照搬。但是，面對(duì)我們治國(guó)理政中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和廉政建設(shè)中的困境，對(duì)現(xiàn)代政治文明中所普遍遵循的一些理念還是應(yīng)該有所認(rèn)識(shí)。那就是，必須以權(quán)力約束權(quán)力。而對(duì)權(quán)力制約制衡的具體實(shí)現(xiàn)形式則完全可以根據(jù)國(guó)情黨情進(jìn)行創(chuàng)新，重要的是尋求有效解決問(wèn)題的途徑。