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                        提高制度執(zhí)行力之對策
                        shcxcp.com?2010-06-13 16:04? 顏紀雄?來源:解放軍報    我來說兩句

                        隨著黨的建設全面推進,制度建設的成效不斷顯現(xiàn)。三分戰(zhàn)略,七分執(zhí)行。制度的效用取決于制度執(zhí)行力。提高制度執(zhí)行力是一個復雜的系統(tǒng)工程,既要有針對性地解決具體問題,更要透過問題抓根本抓關鍵;既要治標,更要治本;既要重他律,更要重自律。作為執(zhí)行層面的黨委應著重在以下幾個方面下功夫。

                        根本在于增強原動力。為政之要,重在執(zhí)行,貴在自覺。如果廣大黨員干部執(zhí)行制度的思想根基不牢固,再多再好的制度最終也是擺設。提高制度執(zhí)行力,必須從源頭抓起。制度是黨的意志的體現(xiàn),是黨的路線方針政策的具體化;執(zhí)行制度自覺與否,從根本上反映的是對黨的事業(yè)忠誠度。因此,需要深入抓好中國特色社會主義理論體系武裝,引導大家進一步堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對改革開放的信心、對黨的領導的信賴,切實增強貫徹執(zhí)行黨的制度的使命感和自覺性。強烈的責任感是執(zhí)行力的前提,也是執(zhí)行力的內(nèi)在動力;而責任感源于正確的價值觀、利益觀和事業(yè)觀。必須堅持把培育當代革命軍人核心價值觀作為基礎工程、靈魂工程來抓,引導大家自覺擺脫個人和小團體狹隘利益的束縛,以對黨和軍隊建設事業(yè)高度負責的態(tài)度嚴格執(zhí)行各項制度。對黨員干部來說,貫徹執(zhí)行黨的制度既是政治紀律,也是組織紀律,必須從講政治守紀律的高度來認識執(zhí)行黨的制度,重視搞好黨紀法規(guī)學習教育,增強制度意識,真正把制度轉化為黨員干部的行為準則和自覺行動。

                        關鍵在于增強示范力。領導干部的示范力具有鮮明的引領、導向作用,必須堅持從領導機關抓起,從領導干部特別是各級主管嚴起。制度中蘊含著科學的立場、觀點和方法,貫穿體現(xiàn)了立黨為公、以人為本和依法行政、依法治軍等重要思想,深刻揭示了治黨治國治軍的內(nèi)在規(guī)律。領導干部應帶頭學習制度,切實領會制度精神、熟知制度內(nèi)容,自覺做制度規(guī)定的“明白人”。法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外。領導干部應帶頭執(zhí)行制度,在執(zhí)行制度上率先垂范,行動先于群眾,標準高于群眾,要求嚴于群眾,模范帶動和促進制度的有效落實。執(zhí)行力離不開能力素質(zhì)作支撐,能力素質(zhì)高低決定制度執(zhí)行質(zhì)量好壞。領導干部要帶頭提高依法決策和指導的能力,提高創(chuàng)造性貫徹落實的能力,提高協(xié)調(diào)化解矛盾的能力,尤其要提高解決復雜棘手問題的能力,確保各方力量協(xié)調(diào)一致貫徹落實好制度規(guī)定。良好的作風是制度執(zhí)行的重要保證,領導干部要帶頭改進作風,尤其要堅持言行一致、說做合一;堅持首尾一致,不能虎頭蛇尾;堅持雷厲風行,防止推諉扯皮;堅持真抓實干,力戒形式主義、官僚主義,以扎實的作風推動制度有效落實。

                        重點在于增強監(jiān)督力。沒有監(jiān)督,制度就成了不帶“電”的高壓線,更談不上執(zhí)行力。要建立健全制度執(zhí)行的責任、考評、問責等機制,完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定,對制度執(zhí)行進行責任分解,明確責任部門和具體責任人,把制度執(zhí)行情況作為干部立功受獎、提拔使用和單位評先評優(yōu)的重要依據(jù),對有令不行、有禁不止、隨意變通、肆意規(guī)避等行為,堅決追究直接責任人和有關領導的責任。增強黨委領導的原則性戰(zhàn)斗性,對制度落實情況定期進行分析,對傾向性和關鍵性問題,早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理,尤其對違反制度的人和事,敢于揭露,敢于較真,頂住壓力、一查到底。堅持走群眾路線,在發(fā)揮紀檢、審計和機關業(yè)務部門監(jiān)督功能的同時,注重發(fā)揮黨員群眾監(jiān)督的主體作用,擴大和保障他們的知情權、表達權和監(jiān)督權,提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度,以民意求公正,以公正促落實。積極適應時代發(fā)展的潮流,把網(wǎng)絡媒體監(jiān)督作為推動制度落實的有力杠桿,善于運用網(wǎng)絡、手機等現(xiàn)代信息手段,打造及時快捷的監(jiān)督平臺,營造良好的監(jiān)督氛圍,切實增強監(jiān)督的實效。

                        提高制度執(zhí)行力,還要結合本單位實際抓好制度落實。黨的制度規(guī)定是立足全局管總的,只有結合實際創(chuàng)造性地抓好落實,才能充分發(fā)揮制度的作用和效能。一是要在細化中結合,就是要把制度中的原則方針具體化、籠統(tǒng)要求明晰化、彈性規(guī)定剛性化,增強執(zhí)行制度的針對性和可操作性。二是要在延伸中結合,就是要堅持從實際需要出發(fā),對現(xiàn)有制度進行補充完善,在適用范圍上向基層延伸,在內(nèi)容上進行豐富拓展,努力構建上下銜接、左右呼應、相互支撐、齊全配套的制度體系。三是要在創(chuàng)新中結合,就是對工作亟須、上級暫時又沒有的制度規(guī)定進行探索創(chuàng)新,及時將實踐中形成的認識成果、理論成果、實踐成果上升到制度層面,固化下來指導工作。


                        責任編輯:王秀欽
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