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深入貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會精神，加快推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安步伐

中央第五次西藏工作座談會確立了到2020年西藏同全國一道實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。今后10年分三步走：第一步抓好今年，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，為“十二五”規(guī)劃啟動奠定良好基礎(chǔ)；第二步抓好“十二五”，大力加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，推動各項(xiàng)事業(yè)更好更快發(fā)展，農(nóng)牧民人均年純收入達(dá)到全國平均水平的80%以上，全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到80%左右；第三步抓好“十三五”，致力于各項(xiàng)事業(yè)與全國平均水平的普遍接近和部分達(dá)到，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，進(jìn)入長治久安的新階段。

堅(jiān)定不移抓發(fā)展，大規(guī)模推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展，核心是“好”，關(guān)鍵是“快”。要把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入作為首要任務(wù)，加快推進(jìn)以安居樂業(yè)為突破口的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，大幅度增加農(nóng)牧民收入。要以交通、能源、水利、通信等為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快破除發(fā)展的瓶頸制約。要抓住優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)、藏藥業(yè)、民族手工業(yè)、特色旅游業(yè)等幾個關(guān)鍵點(diǎn)，高起點(diǎn)、大規(guī)模推進(jìn)。要加快實(shí)施生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，保護(hù)好西藏的碧水藍(lán)天。要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快建設(shè)現(xiàn)代市場體系，加大招商引資力度，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快南亞陸路大通道建設(shè)，大力發(fā)展邊境貿(mào)易，推動跨境經(jīng)濟(jì)合作，提高對外開放水平。

盡心竭力抓民生，大幅度提高公共服務(wù)水平。要把保障和改善民生作為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改善民生，核心是利在人民，關(guān)鍵是讓群眾生活得更好。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快普及農(nóng)牧區(qū)學(xué)前雙語教育，統(tǒng)籌普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏班，提高高等教育質(zhì)量，讓所有的孩子都能夠上學(xué)、上得起學(xué)、上得好學(xué)。二是建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。堅(jiān)持城鄉(xiāng)全覆蓋、重點(diǎn)放在農(nóng)牧區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，讓各族群眾少得病、看得起病、看得好病。三是積極拓展城鄉(xiāng)就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開發(fā)公益性崗位，讓各族勞動者就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、致富有盼頭。四是推進(jìn)社會保障全覆蓋。加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，完善城鎮(zhèn)基本保險制度，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，讓各族群眾衣食有著落、生活有來源、養(yǎng)老有保障。五是促進(jìn)文化事業(yè)大繁榮。大力發(fā)展繁榮社會主義文化事業(yè)，加快實(shí)施文化建設(shè)重點(diǎn)工程，不斷豐富各族群眾精神文化生活，讓各族群眾胸中有志向、處事有準(zhǔn)則、行為有規(guī)范。六是加快普及科學(xué)技術(shù)。著眼提高全民科學(xué)素質(zhì)、提高生產(chǎn)效率，加快普及科學(xué)技術(shù)，讓各族群眾時時講科學(xué)、事事信科學(xué)、處處用科學(xué)。

旗幟鮮明反分裂，大力推進(jìn)長治久安。推進(jìn)西藏長治久安，核心是安定和諧，關(guān)鍵是長期久遠(yuǎn)。一是始終繃緊思想上的一根弦，時刻保持清醒頭腦，肩負(fù)起維護(hù)社會大局穩(wěn)定的政治責(zé)任。二是廣泛深入宣傳中央第五次西藏工作座談會精神，宣傳黨的富民惠民政策，讓各族群眾明白惠在何處、惠從何來。三是廣泛開展反分裂斗爭思想教育，引導(dǎo)各族干部群眾認(rèn)清達(dá)賴集團(tuán)的反動本質(zhì)。四是牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，扎實(shí)開展以“三個離不開”為主要內(nèi)容的民族團(tuán)結(jié)教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，增強(qiáng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一的責(zé)任感，增強(qiáng)對中華民族的歸屬感和中華文化的認(rèn)同感，增強(qiáng)中華民族的凝聚力，推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。五是建立和維護(hù)寺廟正常秩序，深化寺廟法制宣傳教育，引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。六是嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種分裂破壞活動和刑事犯罪活動，深入開展平安創(chuàng)建活動，全面加強(qiáng)維穩(wěn)專門力量建設(shè)。七是加強(qiáng)涉藏外事外宣工作，把一個真實(shí)的、繁榮進(jìn)步的西藏展現(xiàn)在世人面前。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保中央第五次西藏工作座談會精神落到實(shí)處。要加大執(zhí)行力、增強(qiáng)保障力、提高戰(zhàn)斗力、形成推動力，確保中央關(guān)于西藏工作的大政方針貫徹落實(shí)，為推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。一是明確工作責(zé)任，加大貫徹落實(shí)的執(zhí)行力。要形成總體工作協(xié)同抓、重點(diǎn)工作專門抓、單項(xiàng)工作分工抓的工作機(jī)制。抓好事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定的投資規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目的銜接落實(shí)，確保各項(xiàng)政策不空轉(zhuǎn)、項(xiàng)目不延緩、任務(wù)不落空。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的保障力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為干部選拔任用的首要標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考察干部在反分裂斗爭中的態(tài)度和表現(xiàn)，把政治立場堅(jiān)定、敢于斗爭、善于斗爭的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、堅(jiān)定維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和反分裂斗爭的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。三是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高貫徹落實(shí)的戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持強(qiáng)基固本方針，以“五個好”（一個好班子、一個好思路、一個好規(guī)劃、一個好章程、一個好陣地）為目標(biāo)，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾、凝聚人心的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。四是強(qiáng)化督促檢查，形成貫徹落實(shí)的推動力。要把督促檢查工作貫穿于中央第五次西藏工作座談會精神貫徹落實(shí)的全過程，建立健全各項(xiàng)制度機(jī)制，完善建設(shè)項(xiàng)目、資金的管理和監(jiān)督，采取多種形式督查督辦，確保中央第五次西藏工作座談會精神落到實(shí)處。（作者：中共西藏自治區(qū)委員會書記）