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黨的十一屆三中全會(huì)閉幕不久，1980年4月2日，鄧小平同胡耀邦、萬里、姚依林、鄧力群談長期規(guī)劃問題。在談到建筑業(yè)和住宅問題時(shí)，小平同志作了重要指示。

關(guān)于建筑業(yè)，小平同志說，從多數(shù)資本主義國家看，建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的三大支柱之一，這不是沒有道理的。過去我們很不重視建筑業(yè)，只把它看成是消費(fèi)領(lǐng)域的問題。建設(shè)起來的住宅，當(dāng)然是為人民生活服務(wù)的。但是這種生產(chǎn)消費(fèi)資料的部門，也是發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的重要產(chǎn)業(yè)部門。要改變一個(gè)觀念，就是認(rèn)為建筑業(yè)是賠錢的。應(yīng)該看到，建筑業(yè)是可以賺錢的，是可以為國家增加收入、增加積累的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)部門。要不然，就不能說明為什么資本主義國家把它當(dāng)作經(jīng)濟(jì)的三大支柱之一。所以在長期規(guī)劃中，必須把建筑業(yè)放在重要地位。與此相聯(lián)系，建筑業(yè)發(fā)展起來，就可以解決大量人口的就業(yè)問題，就可以多蓋房，更好地滿足城鄉(xiāng)人民的需要。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，也就帶動(dòng)了建材工業(yè)的發(fā)展。

關(guān)于住宅問題，小平同志說，要考慮城市建筑住宅、分配房屋的一系列政策。城鎮(zhèn)居民個(gè)人可以購買房屋，也可以自己蓋。不但新房子可以出售，老房子也可以出售?？梢砸淮胃犊?，也可以分期付款，10年、15年付清。住宅出售以后，房租恐怕要調(diào)整。要聯(lián)系房價(jià)調(diào)整房租，使人們考慮到買房合算，因此要研究逐步提高房租。房租太低，人們就不買房子了。繁華的市中心和偏僻地方的房子，交通方便地區(qū)和不方便地區(qū)的房子，城區(qū)和郊區(qū)的房子，租金應(yīng)該有所不同。將來房租提高了，對(duì)低工資的職工要給予補(bǔ)貼。這些政策要聯(lián)系起來考慮。建房還可以鼓勵(lì)公私合營或民建公助，也可以私人自己想辦法。農(nóng)村蓋房要有新設(shè)計(jì)，不要老是小四合院，要發(fā)展樓房。平房改樓房，能節(jié)約耕地。蓋什么樣的樓房，要適合不同地區(qū)、不同居民的需要。

小平同志的這篇重要談話，是1980年4月13日全國基本建設(shè)會(huì)議期間，由時(shí)任國務(wù)院副總理兼國家計(jì)委主任姚依林向大會(huì)傳達(dá)的。會(huì)議在當(dāng)時(shí)的建筑展覽館禮堂舉行，傳達(dá)時(shí)會(huì)場一片寂靜。人們邊聽邊記，全神貫注，會(huì)議開了近半個(gè)上午。

5月19日，蕭桐（時(shí)任國家建委副主任兼建工總局局長）主持召開國家建工總局成立大會(huì)暨全國廳局長會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)小平談話和部署當(dāng)前工作，會(huì)議開得十分熱烈。會(huì)議期間，大家爭相傳抄小平的講話并自發(fā)進(jìn)行討論，其中談?wù)撟疃嗟氖侵еa(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及住房商品化的實(shí)現(xiàn)途徑，還有很多人是想得到一份小平談話原文當(dāng)“尚方寶劍”。因?yàn)樾∑秸勗捯会樢娧?，他把建筑業(yè)發(fā)展滯后的原因和未來前景，提升到理論高度和制度建設(shè)的高度，使人頓開茅塞。更難能可貴的是，針對(duì)破解城市住宅的困局，他果敢提出推進(jìn)住房商品化改革，發(fā)展消費(fèi)信貸，合理調(diào)整房租，鼓勵(lì)合作建房，對(duì)低收入家庭發(fā)放住房補(bǔ)貼以及重視農(nóng)村建房等一系列政策，思路清晰具體。

為了廣泛宣傳鄧小平的改革主張，我們決定直接向中央寫信，要求公開發(fā)表小平同志的談話。這封信由我口述，由《中國建筑年鑒》辦公室綜合處長都貽明記錄并抄寫，以部黨組的名義直送中央宣傳部。時(shí)間是1984年3月15日。時(shí)任中宣部長的朱厚澤在他的辦公室熱情接待了我，當(dāng)我說明來意后，朱厚澤告訴我：公開發(fā)表中央領(lǐng)導(dǎo)的講話文章，統(tǒng)歸中央文獻(xiàn)研究室負(fù)責(zé)。據(jù)此，信件又于3月27日轉(zhuǎn)送至中央文獻(xiàn)研究室。

過了不久，中央文獻(xiàn)研究室接到我們的報(bào)告后，指派張?jiān)？低矩?fù)責(zé)經(jīng)辦，他先后多次來我的辦公室研究稿件修改及相關(guān)事宜。1984年5月10日，張?jiān)？诞?dāng)面告訴我：談話已經(jīng)小平同志審定，同意發(fā)表，請(qǐng)據(jù)此收入《中國建筑年鑒》。同時(shí)告知，這篇談話還將在《人民日?qǐng)?bào)》和《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》上發(fā)表。至此，公開發(fā)表小平同志談話的一樁大事，終于圓滿完成，大家十分高興。

1984年5月15日至31日，六屆人大二次會(huì)議在京舉行。會(huì)議根據(jù)小平同志談話要點(diǎn)，政府工作報(bào)告把改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制作為重要內(nèi)容進(jìn)行了全面闡述，受到大會(huì)高度評(píng)價(jià)。當(dāng)天，《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》均在顯著位置刊發(fā)了小平同志談話全文，其他媒體也相繼作了報(bào)道。從此，一個(gè)富民強(qiáng)國的偉大戰(zhàn)略決策，在全國城鄉(xiāng)迅速傳開；一個(gè)旨在改善民生的發(fā)展大計(jì)，列入國家重要日程；一個(gè)億萬群眾日夜企盼的住房夢(mèng)，從此開始成為現(xiàn)實(shí)。（作者系原建設(shè)部副部長，林陽摘自《中國發(fā)展觀察》2010年第五期）