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現(xiàn)行的做法是由企業(yè)申報，由政府部門選項目、分錢，這不僅造成政府資金使用效率低下，而且容易產(chǎn)生“政策失靈”。一方面，企業(yè)編個“故事”就能向政府要錢；另一方面，會造成“跑部錢進(jìn)”、政企不分

新興產(chǎn)業(yè)往往產(chǎn)生于按傳統(tǒng)分工的產(chǎn)業(yè)邊緣。有些新興產(chǎn)業(yè)將深刻改變社會生產(chǎn)方式和生活方式。因此它的發(fā)展需要沖破傳統(tǒng)分工的壁壘和既有管理體制的羈絆

關(guān)鍵是培育創(chuàng)新能力，政府需營造適宜創(chuàng)新的市場環(huán)境

記者：新興產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，政府的工作思路是否應(yīng)隨之調(diào)整？

陳清泰：是的。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力提升的一次爬坡。這意味著我們要對長期熟悉的，以引進(jìn)外資、技術(shù)模仿、接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、專注低端制造的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行升級。主要依靠自主技術(shù)來源、主要靠本國資本和主要以自己的力量，將創(chuàng)新的技術(shù)發(fā)展為先進(jìn)的產(chǎn)品，進(jìn)而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并壯大為一個新興產(chǎn)業(yè)。

實現(xiàn)這一變革的關(guān)鍵因素是創(chuàng)新能力。政府要聚焦于培育自主創(chuàng)新能力、著眼于掌握核心技術(shù)。沒有核心技術(shù)，新興產(chǎn)業(yè)就無從談起。

記者：政府該如何培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力？

陳清泰：新興產(chǎn)業(yè)是以科技創(chuàng)新為支撐的產(chǎn)業(yè)，因此，政府關(guān)注的重點(diǎn)是能不能有效聚集創(chuàng)新資源，以及這些資源在當(dāng)?shù)啬芊癜l(fā)揮更高的效率。創(chuàng)新活動比任何其他投資對環(huán)境條件的要求都更加苛刻，人才、技術(shù)和資本等創(chuàng)新資源具有很強(qiáng)的流動性，每個城市可以招引全國、甚至全球的資源，但本地的資源也可能外流。而創(chuàng)新資源的流向，則取決于哪里有更加適宜創(chuàng)新的市場環(huán)境。

記者：適宜創(chuàng)新的市場環(huán)境都包括哪些？

陳清泰：包括“軟環(huán)境”和“硬環(huán)境”。比如，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施；公司創(chuàng)立和退出的方便性；大學(xué)的水平和教育發(fā)展程度；人員的素質(zhì)和人才流動的靈活性；誠信環(huán)境和融資成本；風(fēng)險投資、管理咨詢、注冊會計師等專業(yè)服務(wù)水平；技術(shù)和產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)育程度；當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動與國際市場對接的程度；司法公正和司法效率；政府監(jiān)管的規(guī)制性、穩(wěn)定性和透明度；政府的服務(wù)能力和行政效率等。

如果能做到這些，就會使本地區(qū)成為創(chuàng)新人才聚集的洼地、技術(shù)創(chuàng)新的樂園、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的天堂、高科技創(chuàng)業(yè)公司的棲息地。