日前，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，明年我國將努力推進公務(wù)員分類管理和聘任制公務(wù)員制度建設(shè)，堅持凡進必考，依法、公平、科學(xué)考錄，今后中央和省級黨政機關(guān)招考公務(wù)員，除部分特殊職位外，全部要錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員。這為2012年公務(wù)員考試工作、制度改革傳遞了明確政策信號。

近年來，繼高考熱之后，“公考熱”逐漸成為中國社會又一個“千軍萬馬過獨木橋”的獨特景觀，映照出轉(zhuǎn)型期社會發(fā)展、階層流動、資源分配的諸多側(cè)面。目前，公務(wù)員隊伍的入口有考錄、調(diào)任、公開選拔等多種方式，其中最主要的是考錄制度。通過公考轉(zhuǎn)換身份、改變命運、實現(xiàn)理想，是數(shù)以百萬計青年的重要人生選擇。從舊歲展望新年，決策層面強調(diào)“凡進必考”、突出“依法、公平、科學(xué)考錄”，推進分類管理、聘任制改革，很有現(xiàn)實針對性。

首當(dāng)其沖的是如何把好“進人關(guān)”。在職位蛋糕有限的情況下，如何分好，決定了公考的質(zhì)量與效率。公務(wù)員考試被稱為“玻璃房子里的競爭”，考試過程中能否體現(xiàn)“公開公平公正”，成為社會關(guān)注焦點。事實證明，在考錄這面旗幟下，只有公平競爭才能讓優(yōu)秀人才脫穎而出，使選拔結(jié)果具有公信力。明確中央和省級機關(guān)今后全部錄用有基層工作經(jīng)歷人員，針對的是一直以來“三門干部”較多、素質(zhì)能力不強等問題，有利于優(yōu)化公務(wù)員來源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，同時也拓展了機會公平，為眾多基層人才向上流動鋪設(shè)了制度化渠道。

公考的主流體現(xiàn)了社會公平正義，但也不能忽視，時有發(fā)生的“蘿卜招聘”、關(guān)系進人、造假作弊等現(xiàn)象，讓考生很受傷，損害了公考的公平性、公信力，暴露了公務(wù)員錄用和管理中存在以權(quán)謀私、監(jiān)管乏力等弊端。一個最新的例子是，山西省運城市交通局運管處原副處長仝霄原本是犯下重罪的罪犯，因為市委副書記的老爸為其運作操辦，不僅刑期未滿即被釋放，還注銷了犯罪記錄進行“洗白”，入了黨，混進了公務(wù)員隊伍，更是升了職，成為黑白通吃的地方一害。犯罪分子竟能當(dāng)官、升官，個案雖然駭人聽聞，但一些干部權(quán)力的膨脹泛濫，當(dāng)?shù)亟M織人事部門的失察瀆職，卻是需要引起反思和治理的深層問題。

這說明，公考“玻璃房”應(yīng)該全流程、全方位透進公平正義陽光，要有程序正義，更要有實體正義；要約束干部權(quán)力，堵住監(jiān)管漏洞，也要重視社會監(jiān)督和公眾感受，尤其是善用網(wǎng)友舉報、網(wǎng)絡(luò)曝光這一重要監(jiān)督渠道捍衛(wèi)公考公平，才能實現(xiàn)考生滿意、用人單位滿意和社會滿意的目標(biāo)。

另一方面，把好管理關(guān)也很重要。2011年公務(wù)員培訓(xùn)力度不小，全年共培訓(xùn)５００余萬人次，公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)成為重要著力點，各地的“治庸風(fēng)暴”、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的興起，也在不斷給公職人員帶來倒逼壓力，一些干部感嘆，“官”越來越不好當(dāng)了。

新的一年，隨著公務(wù)員分類管理、聘任制試點的深入推進，將在制度層面進一步優(yōu)化人員管理，提升行政效能。公務(wù)員職位分類的落實，聘任制的實行，有利于促進人員流動，進一步打破“鐵飯碗”，激發(fā)公務(wù)員的敬業(yè)精神和辦事效率。當(dāng)然，這些改革的實施，需要考核機制的科學(xué)完善，更離不開強有力的退出機制和問責(zé)機制。所謂流水不腐、戶樞不蠹，當(dāng)“能進能出、能上能下”更加常態(tài)化，公務(wù)員們會更加認清公共服務(wù)的本位，不能懈怠也不敢懈怠，整個公務(wù)員隊伍也會在新陳代謝中激發(fā)活力，素質(zhì)不斷提高，能力不斷增強，更好地履行人民公仆職責(zé)。