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                        新常態(tài)·新亮點:小技改撬動大減排

                        2014-08-07 15:10:37??來源:人民日報  責任編輯:陳詩逸   我來說兩句
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                        開欄的話:習近平總書記不久前在河南考察時指出,中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,要增強信心,從當前中國經濟發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。

                        中國的經濟出現了GDP增速減緩與就業(yè)增加并存、信貸穩(wěn)健與物價穩(wěn)定并存、稅收趨穩(wěn)與債務風險并存等一些新的狀況,既面臨著一些新的困難,也展現出一些新的亮點。從今天起,本報將陸續(xù)報道全國及地方經濟發(fā)展的新成效、新經驗、新變化。

                        日前,山東威海羊亭港頭村臺區(qū)完成了電力節(jié)能改造,全村線損率下降1.9個百分點,供電質量顯著提升。作為技術改造項目的一部分,自2012年至今,國網山東省電力公司在國內率先嘗試了以合同能源管理模式進行配網節(jié)能降損改造,截至5月底,已完成2.2萬個臺區(qū)的節(jié)能改造,預計年節(jié)電量2.6億千瓦時,折合標準煤8.5萬噸。

                        國網山東電力只是技改推動企業(yè)節(jié)能減排的一個縮影。圍繞“十大節(jié)能工程”實施節(jié)能技改,2013年山東全省萬元GDP能耗同比下降4.48%,規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗同比下降7.79%。而來自工信部的統(tǒng)計顯示,“十二五”前三年,單位工業(yè)增加值能耗又累計下降15%,萬元工業(yè)增加值水耗累計下降24%,53項重點產品(工序)單位綜合能耗指標和重點行業(yè)排污強度都有明顯下降。

                        通過持續(xù)不斷的技術改造投入,我國工業(yè)結構優(yōu)化,能耗降低,關鍵領域核心技術不斷提升。工業(yè)領域節(jié)能減排持續(xù)推進,已成為我國新常態(tài)下經濟增長的一大亮點。

                        上半年技改投入3.5萬億元,增幅比工業(yè)投資高出3.8個百分點

                        “技改小投資帶動產業(yè)大產出,輻射節(jié)能減排、結構調整、質量優(yōu)化等多個方面?!惫ば挪扛辈块L蘇波在7月22日全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)技術改造暨示范基地工作會上說,對工業(yè)發(fā)展而言,技術改造往往發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。工信部數據顯示,今年上半年,工業(yè)投資8.7萬億元,同比增長14.2%,技術改造投資3.5萬億元,增長18%,比工業(yè)投資高出3.8個百分點。

                        據介紹,近年來,全國工業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞國家節(jié)能減排約束性目標任務,狠抓工業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產和資源綜合利用技術進步,實施了九大重點節(jié)能工程、10項綜合利用工程和8項清潔生產工程。統(tǒng)計顯示,“十一五”期間,全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降26%,實現節(jié)能量7.5億噸標準煤,以年均6.98%的能耗增長支撐了年均11.57%的工業(yè)增長。

                        蘇波說,我國工業(yè)由高速增長轉為7%至8%的中高速增長將成為常態(tài)。工業(yè)發(fā)展中呈現的環(huán)境問題、質量問題、結構問題、資源問題等都需要以技術改造為抓手去解決消化。

                        “隨著我國工業(yè)發(fā)展進入新常態(tài),工業(yè)增幅會高位回落,服務業(yè)增速明顯快于工業(yè),產業(yè)結構將趨于優(yōu)化,并推動單位GDP能耗持續(xù)下降?!敝袊嗣翊髮W國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春也認為,雖然經濟增長出現一定下行壓力,但節(jié)能減排工作成效顯著,已經成為當前經濟發(fā)展的突出亮點。

                        “近年,我國通過一系列政策鼓勵企業(yè)開展技改,推廣節(jié)能技術和清潔生產技術,取得了明顯成效。”中國社科院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇認為,在政策上,一方面,我國大力完善節(jié)能環(huán)保法規(guī)標準,加大淘汰落后產能,并強化對地方政府能耗和排放的考核。另一方面,利用市場化機制鼓勵市場主體,積極進行技改,參與節(jié)能減排。比如,進一步推進碳排放權、節(jié)能量和排污權交易制度,開展節(jié)能合同管理和項目節(jié)能量交易;推行和完善能效標識和節(jié)能低碳產品認證等。

                        黃曉勇指出,國網山東電力公司采用合同管理模式,就是利用市場手段實現節(jié)能減排的一個個案。通過節(jié)能合同管理模式,由節(jié)能服務公司提供相應設備和服務,被改造企業(yè)往往無需投入,即可分享節(jié)能改造帶來的收益,大大激發(fā)了企業(yè)開展節(jié)能改造的積極性。

                        前5月產能過剩行業(yè)投資大幅回落

                        劉元春表示,產業(yè)結構優(yōu)化有助于單位GDP能耗下降,但僅就工業(yè)領域而言,要實現節(jié)能減排仍需要引導工業(yè)企業(yè)更新設備、實施技改;同時,逐步從產業(yè)鏈的制造環(huán)節(jié)向研發(fā)等高端環(huán)節(jié)延伸。工業(yè)作為節(jié)能減排的關鍵領域,仍不能掉以輕心。

                        蘇波介紹,工信部將組織實施2015年技術改造專項,爭取擴大專項資金規(guī)模,改革資金支持形式,完善配套政策和監(jiān)督管理,把每一分錢花在刀刃上。技改和節(jié)能減排相關工作主要從以下五方面展開。

                        一是切實加強節(jié)能降耗技術改造。利用中央財政專項資金,對鋼鐵、有色、化工、建材等重點耗能行業(yè)進行技術改造。

                        二是大力開展清潔生產技術示范和專項污染防治。發(fā)布實施《京津冀及周邊地區(qū)重點工業(yè)企業(yè)清潔生產水平提升計劃》《大氣污染防治重點工業(yè)行業(yè)清潔生產技術推行方案》,指導推動重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點領域清潔生產技術改造。

                        三是切實推進工業(yè)固廢綜合利用。積極推進第一批12個工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設試點、8個領域35家機電產品再制造試點,在8個行業(yè)121家重點企業(yè)開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點。

                        四是積極培育節(jié)能環(huán)保產業(yè)。積極探索創(chuàng)新合同能源管理、合同環(huán)境治理等節(jié)能環(huán)保服務新機制,引導企業(yè)利用市場辦法開展節(jié)能環(huán)保技術改造。

                        五是著力化解產能過剩和淘汰落后產能。今年1—5月,產能嚴重過剩行業(yè)投資增速大幅回落,鋼鐵、有色金屬冶煉投資分別下降12.8%和7.3%,水泥、平板玻璃行業(yè)投資分別下降9.7%和4%。

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