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　　8月2日，省政府正式出臺(tái)了《福建省“十一五”閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《關(guān)于實(shí)施福建省“十一五”閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的若干意見(jiàn)》。這是我省貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作，全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的又一重大舉措?！笆晃濉逼陂g，我省將在十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)全面加強(qiáng)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，同時(shí)提出了五個(gè)方面共十七條實(shí)施規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的工作意見(jiàn)。如何更全面、準(zhǔn)確地理解和把握好“規(guī)劃”及“若干意見(jiàn)”的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)了省發(fā)改委負(fù)責(zé)人（下稱(chēng)“負(fù)責(zé)人”）。 　　

　　記者：我省是在什么樣的背景下出臺(tái)這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃？ 　　

　　負(fù)責(zé)人：改革開(kāi)放以來(lái)，福建充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，靈活運(yùn)用國(guó)家賦予的特殊政策，采取一系列切實(shí)有效的政策措施，有力推進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作與產(chǎn)業(yè)對(duì)接不斷向前發(fā)展。特別是在省委、省政府提出了建設(shè)對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略之后，中央“十一五”規(guī)劃建議明確提出支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為把握國(guó)家支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和兩岸關(guān)系出現(xiàn)積極變化的機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮閩臺(tái)合作優(yōu)勢(shì)，以加強(qiáng)信息、機(jī)械、石化產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，加快建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地，全面提升福建產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深化合作。由省發(fā)改委牽頭組織并會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制了《福建省“十一五”閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《關(guān)于實(shí)施福建省“十一五”閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的若干意見(jiàn)》，并經(jīng)多層次多方面多形式的研究討論，經(jīng)省政府審定，正式出臺(tái)實(shí)施。這是省委、省政府為全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)而做出的一項(xiàng)重要舉措，必將為進(jìn)一步推動(dòng)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作向縱深拓展、促進(jìn)兩岸互利共贏產(chǎn)生積極有益的影響和作用。 　

　記者：專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃提出的十大重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)主要包括了哪些方面的內(nèi)容? 　

　　負(fù)責(zé)人：規(guī)劃中提出的閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的十大重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)及其對(duì)接的方向主要包括：（1）信息產(chǎn)業(yè)中的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)、集成電路（IC）產(chǎn)業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)和軟件及信息服務(wù)業(yè)等；（2）機(jī)械產(chǎn)業(yè)中的汽車(chē)與零部件、電工電器、船舶工業(yè)和產(chǎn)業(yè)機(jī)械等；（3）石化產(chǎn)業(yè)中的湄洲灣與廈門(mén)海滄石化基地以及下游塑料工業(yè)、精細(xì)和特色化工及橡膠制品等；（4）紡織制鞋產(chǎn)業(yè)中的人造纖維、棉紡織、印染、產(chǎn)業(yè)用紡織品及制鞋機(jī)械、制鞋材料等；（5）食品產(chǎn)業(yè)中的果蔬筍加工、水產(chǎn)品加工、制茶業(yè)及畜產(chǎn)品加工等；（6）冶金產(chǎn)業(yè)中的高端鋼鐵產(chǎn)品、有色金屬深加工等；（7）建材行業(yè)中的水泥、陶瓷、石材等；（8）新興產(chǎn)業(yè)中的新材料技術(shù)、環(huán)保、生物技術(shù)與醫(yī)藥、科技園區(qū)和科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等；（9）物流業(yè)中的現(xiàn)代物流企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)物流中心建設(shè)等；（10）金融業(yè)中的銀行、保險(xiǎn)、證券、創(chuàng)業(yè)投資和貨幣流通領(lǐng)域等。 　　

　　記者：我省致力于構(gòu)建海峽西岸先進(jìn)的制造業(yè)基地，那么，閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接規(guī)劃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是什么？為什么閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接要重點(diǎn)突出這十大領(lǐng)域？ 　　

　　負(fù)責(zé)人：閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)主要是閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡呈現(xiàn)明顯的相似性，兩地產(chǎn)業(yè)既有垂直分工的基礎(chǔ)，也有相互合作的條件，而且，臺(tái)灣目前正面臨新一波產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移。 　　臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)起飛于上世紀(jì)60年代，最先發(fā)展的是以出口為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)80年代中后期，由于經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，工資等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本隨之上升，這類(lèi)勞動(dòng)密集型工業(yè)在臺(tái)灣已無(wú)利可圖，不得不向島外低生產(chǎn)成本地區(qū)遷移，其中相當(dāng)大一部分轉(zhuǎn)移到祖國(guó)大陸，尤其是廣東、福建兩省，形成臺(tái)灣向大陸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一波浪潮。上世紀(jì)80至90年代，臺(tái)灣在大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的同時(shí)，在海外學(xué)成回島的高技術(shù)人才的協(xié)助下，逐漸完成了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)品先是集中在家用電器、計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備，繼而升級(jí)到電腦、IC設(shè)計(jì)、光電器件等，同時(shí)石化、機(jī)械行業(yè)也有長(zhǎng)足的發(fā)展。上世紀(jì)90年代初中期，電器和計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備的轉(zhuǎn)移形成向大陸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第二波浪潮，主要轉(zhuǎn)移向珠江三角洲，東莞市尤為集中，福建則以燦坤為本輪轉(zhuǎn)移的代表。上世紀(jì)90年代中后期，臺(tái)灣電子的整機(jī)大廠(chǎng)開(kāi)始了規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移第三波浪潮，主要轉(zhuǎn)移向江蘇蘇州，其中轉(zhuǎn)移到福建有中華映管、冠捷電腦，石化企業(yè)有翔鷺化工，機(jī)械企業(yè)有東南汽車(chē)、廈門(mén)金龍客車(chē)。

 　　改革開(kāi)放以來(lái)，也是福建工業(yè)化的高速成長(zhǎng)期，上世紀(jì)80～90年代福建發(fā)展最快的同樣是出口導(dǎo)向型的紡織服裝、鞋業(yè)、食品、雨傘、箱包等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。與臺(tái)灣上世紀(jì)70年代工業(yè)相比，福建多了個(gè)石板材。上世紀(jì)90年代后期，福建就提出要以電子、石化、機(jī)械作為支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)多年培育，現(xiàn)在電子工業(yè)已經(jīng)成為福建的第一大產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模石化生產(chǎn)基地如泉州泉港區(qū)煉化一體化工程、廈門(mén)海滄翔鷺石化等正在建設(shè)或擴(kuò)建之中，裝載機(jī)產(chǎn)量已位居全國(guó)第一，東南汽車(chē)、金龍客車(chē)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。近兩年，福建機(jī)電、電子的出口已經(jīng)超越了紡織品、服裝、鞋子的出口，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)大大改變。福建正在發(fā)展的電子、石化、機(jī)械三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)恰好是臺(tái)灣已經(jīng)發(fā)展起來(lái)位居第一、第二、第三位的產(chǎn)業(yè)。 　　

　　“十一五”期間，福建正處于產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)的過(guò)程之中。福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程與臺(tái)灣十分相似。目前正是閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接非常好的時(shí)機(jī)。選擇這十大領(lǐng)域作為對(duì)接的重點(diǎn)，既是立足福建現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和“十一五”構(gòu)建海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)我省產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色，同時(shí)充分考慮了臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)所具有的對(duì)接基礎(chǔ)和條件。 　　

　　記者：對(duì)臺(tái)灣投資者、創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，福建的優(yōu)勢(shì)在哪里？ 　

　　負(fù)責(zé)人：閩臺(tái)兩地產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，這是福建吸引臺(tái)灣投資者很重要的優(yōu)勢(shì)。

　　首先，福建勞動(dòng)力資源豐富，中西部地區(qū)大批農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力可以向福建沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，目前在福建就業(yè)的外省勞動(dòng)力約200多萬(wàn)人，源源不斷的外來(lái)勞動(dòng)力使福建有充足的勞力供給。目前福建工廠(chǎng)生產(chǎn)線(xiàn)上的勞工工資與臺(tái)灣工資水平相比按匯率折算約低八至十倍。低廉的工資水平是福建發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)的有利條件，這也是臺(tái)灣勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大量遷往福建沿海的主要原因。臺(tái)灣島內(nèi)勞動(dòng)力已十分緊缺，臺(tái)灣的勞動(dòng)密集型和次勞動(dòng)密集型企業(yè)都有遷往島外尋求廉價(jià)勞動(dòng)力資源的愿望。

 　　其次，臺(tái)灣土地資源緊缺是制約臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。雖然福建在祖國(guó)大陸也算是個(gè)土地資源緊缺的省份，但相對(duì)臺(tái)灣而言，福建土地資源仍然要豐富得多。福建沿海有大量臺(tái)地和海灣圍墾灘地，適宜作為工業(yè)用地。且福建海岸線(xiàn)曲折，多港灣，具備較好的發(fā)展臨港工業(yè)的條件，目前臺(tái)商投資較為集中的也正是在廈門(mén)灣、閩江口、湄洲灣等后方的港口工業(yè)區(qū)里。福建目前的工業(yè)用地地價(jià)與臺(tái)灣比相差二三十倍，廠(chǎng)房和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用也比臺(tái)灣低廉，這也是臺(tái)灣轉(zhuǎn)移一般工業(yè)的一個(gè)十分重要的條件。

 　　再則，就市場(chǎng)而言，臺(tái)灣無(wú)法與祖國(guó)大陸13億人口的市場(chǎng)相比，投資福建的企業(yè)實(shí)際上也是以進(jìn)入祖國(guó)大陸市場(chǎng)為目的。隨著福建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，多條出省高速公路和鐵路建成通車(chē)，福建走向內(nèi)陸市場(chǎng)的交通障礙已大大縮小。 　

　　記者：政府有哪些政策措施，使閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，確保產(chǎn)業(yè)對(duì)接取得實(shí)效？ 　　

　　負(fù)責(zé)人：《關(guān)于實(shí)施福建省“十一五”閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的若干意見(jiàn)》是落實(shí)《福建省“十一五”閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的配套文件，主要有以下政策措施：一是我省將在遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策前提下，以《規(guī)劃》確定的十大產(chǎn)業(yè)對(duì)接領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓緊制定《閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接指導(dǎo)目錄》，明確優(yōu)先鼓勵(lì)對(duì)接的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及項(xiàng)目目錄。加強(qiáng)對(duì)接項(xiàng)目前期工作，省、市、縣（區(qū)）分層次建立產(chǎn)業(yè)對(duì)接項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。二是鼓勵(lì)企業(yè)直接對(duì)接，定期舉辦“閩臺(tái)企業(yè)雙向?qū)忧⒄剷?huì)”。發(fā)揮閩臺(tái)兩岸各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、商社等民間經(jīng)濟(jì)組織在溝通、協(xié)調(diào)及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接中發(fā)揮積極作用，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的交流協(xié)作機(jī)制。三是落實(shí)臺(tái)商投資優(yōu)惠政策，包括繼續(xù)落實(shí)所得稅減免政策；對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)出口減免稅政策；優(yōu)先提供對(duì)接項(xiàng)目用地；加大金融支持力度等優(yōu)惠政策。四是繼續(xù)改善臺(tái)商投資環(huán)境，進(jìn)一步提供便捷通關(guān)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)針對(duì)臺(tái)資企業(yè)的收費(fèi)等。為此，近期省政府還將制定下發(fā)《落實(shí)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接主要工作任務(wù)的職責(zé)分工》，以確保規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)的政策措施進(jìn)一步落到實(shí)處。

（責(zé)編：李艷）