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　　人大代表（含政協(xié)委員）已經(jīng)聽取了《關(guān)于2007年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2008年中央和地方預(yù)算草案的報告》，請您們在審查這個報告時不要忘記弄清我國“三公消費”（“公款吃喝”、“公車私用”和“公費旅游。以下簡稱：“三公消費”。）的底數(shù)?！苯鼛啄陙?，三公消費愈演愈烈，屢禁不止。所以，溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中特別指出：“一些政府工作人員服務(wù)意識不強，素質(zhì)不高；對權(quán)力的監(jiān)督和約束機制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費和腐敗現(xiàn)象比較嚴重?！薄叭M”說輕了是一種不廉潔行為，說重了也可以算是一種腐敗行為。特別在一些黨政機關(guān)和事業(yè)單位是“三公消費”的重災(zāi)區(qū)，人民群眾對此深惡痛絕。筆者提出以下建議供人大代表參考。

　　一是，三公消費的主要表現(xiàn)及危害。老百姓說，現(xiàn)在一些黨政機關(guān)和事業(yè)單位，小吃小喝天天有，大吃大喝三六九。幾乎每天中午和晚上，各大賓館、飯店高朋滿座，熱鬧非凡，富的富吃、窮的窮吃、沒有錢的噌著吃。其奢侈程度正象老百姓形容的那樣：“一支煙二兩油，一頓飯一頭牛，腚下坐著一小樓?！保ㄎ恢煹腻X能買二兩食用油，吃一頓飯的錢能買一頭牛，坐的公車的價值能蓋一座小樓。）這些食客的嘴比河馬還要大，每年要吞掉2000億元以上納稅人的血汗錢??！同時還使他們養(yǎng)成了講排場、擺闊氣和好吃懶做的壞習慣。公車私用經(jīng)常有，車輪腐敗何時休。工作使用三分之一，領(lǐng)導私用三分之一，司機私用三分之一，已經(jīng)成為公車私用的常規(guī)，由此可見，公車私用非常普遍。幾乎可以這樣說，只要是有公車的地方，就存在公車私用的問題，區(qū)別只在公車私用的頻率上。使一些領(lǐng)導干部養(yǎng)成了公私不分，脫離群眾和貪占便宜的毛病。公款旅游月月有，出國考察也常有。在一些有權(quán)或有錢的黨政機關(guān)和事業(yè)單位從每年年初到年底都排好行程，他們以參觀考察、學習培訓、招商引資和開會為名，借機游山玩水，公費旅游。有的領(lǐng)導干部甚至借機出國旅游。使一些黨政機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)成了奢侈浪費和互相攀比的不良風氣。

　　二是，產(chǎn)生三公消費的主要原因。認識不高，意識不強。老百姓對三公消費深惡痛絕，憂心忡忡。但是我們的一些領(lǐng)導干部卻習以為常，不以為然。他們?nèi)狈鸵庾R、憂患意識和廉潔意識。帶頭作用，發(fā)揮不好。三公消費之所以屢禁不止，愈演愈烈，其中一個主要原因是，一些領(lǐng)導干部沒有帶好頭所造成的。俗話說，上梁不正下梁歪，中梁不正掉下來。就是這個道理。虛張聲勢，缺乏功夫。三公消費屢禁不止的一個重要原因是，虛張聲勢，缺乏真功夫。近10多年來，從中央到地方不知開了多少會議、下了多少文件，不但沒有堵住一張嘴，反而又滋生出“公車私用”和“公費旅游”的孿生兄弟，這種現(xiàn)象值得我們特別是一些領(lǐng)導干部認真地反思。貪污犯罪，吃喝無罪。公款吃喝屢禁不止的另外一個原因是，我們的法律和一些領(lǐng)導干部容忍了這種腐敗。如貪污5000元就算犯罪，可以判刑。但是用公款大吃大喝50000元也不算犯罪，更不能判刑。

　　三是，治療三公消費的對策。提高認識，強化意識。要把治理“三公消費”提到一個新的高度，它不但給國家和集體造成很大的經(jīng)濟損失，而且在群眾中造成了極壞的政治影響。領(lǐng)導帶頭，身體力行。我們的國家，在公車的管理上要向德國學習，我們的領(lǐng)導干部要向德國的前總理施羅德學習。這就是“公車公用不付費，公車私用自己掏腰包”，這是一個很簡單的道理，為什么德國的總理都能做到，我們黨的領(lǐng)導干部就做不到呢？發(fā)動群眾，積極舉報?，F(xiàn)在我們有些棘手的工作之所以做不好，其中一個很重要的原因就是沒有發(fā)動群眾。當然我們要接受“文革”的教訓，不能搞群眾運動。但是并不等于不發(fā)動群眾。據(jù)河南省紀檢監(jiān)察機關(guān)近幾年的統(tǒng)計，在該省舉報領(lǐng)導干部經(jīng)濟犯罪的人群中，普通群眾就占72%，公安部門還有一個統(tǒng)計數(shù)字，在已破獲的刑事案件中，廣大群眾提供的破案線索就占86%以上。只要我們敢于發(fā)動群眾，又善于發(fā)動群眾，在這些無名英雄的監(jiān)督配合下，還治不了“三公消費”癥？嚴厲處罰，決不姑息。建議最高人民法院出臺司法解釋，紀檢監(jiān)察機關(guān)也要出臺新措施，給“三公消費”定杠杠。分清什么情況下可以招待，什么情況下不可以招待，招待的標準是多少等。每年專項檢查審計一次，并且公布于眾，加強監(jiān)督。對超出杠杠規(guī)定的，一律按貪污、侵占罪論處。如果是這樣，誰還敢自找苦吃，自投羅網(wǎng)呢？（郭根群）

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（責編：李艷）