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　　在地域上，狹義的臺(tái)海經(jīng)濟(jì)圈指閩臺(tái)地區(qū)，廣義的臺(tái)海經(jīng)濟(jì)圈則包括閩臺(tái)、港澳、珠三角和長三角在內(nèi)的整個(gè)華東南地區(qū)。臺(tái)海經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)是，有關(guān)各方進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，推進(jìn)改革開放，借鑒國內(nèi)外一切先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，摸索出更加適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的體制機(jī)制；通過吸引和利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，特別是全球華人資源，打造世界級(jí)最有活力的經(jīng)濟(jì)增長極；初步探索兩岸經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的融合，包括科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的改革；用10年或者更長一段時(shí)間，使經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的主要地區(qū)的發(fā)展水平接近或超過世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的平均水平；用20年或者更長一段時(shí)間，使經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展水平全面達(dá)到或超過世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的平均水平。

　　福建和臺(tái)灣的群體相似性是非常難得的。難以割舍的“五緣”優(yōu)勢(shì)在閩臺(tái)合作交流中是其他第三方不可求的。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)（主要是福建）的自身跨越式發(fā)展是臺(tái)海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的基礎(chǔ)。福建省省委書記盧展工曾經(jīng)總結(jié)過福建和臺(tái)灣的“五緣”優(yōu)勢(shì)，“五緣”優(yōu)勢(shì)是海西最突出的比較優(yōu)勢(shì)。此外，福建所具備的區(qū)域發(fā)展的地理優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的泛閩南文化優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)、兩岸發(fā)展互需優(yōu)勢(shì)、民眾熱情和干部隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)等等，使福建在臺(tái)海經(jīng)濟(jì)圈中的優(yōu)勢(shì)明顯，應(yīng)該占據(jù)半壁江山。改革開放以來，福建設(shè)立了海滄、杏林、集美、馬尾臺(tái)商投資區(qū)，建立了漳州與福州臺(tái)商農(nóng)業(yè)投資開發(fā)區(qū)，開通了兩岸定點(diǎn)直航口岸，閩臺(tái)之間人員往來日益頻繁，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流穩(wěn)步發(fā)展。臺(tái)海經(jīng)濟(jì)圈要求兩岸的人流、物流、資金流、技術(shù)流和信息流的聯(lián)系強(qiáng)度成倍增加，兩岸各界間的交流與合作也更加密切。當(dāng)前，兩岸間的法律制度、教育體系、科研體制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、融資環(huán)境等方面存在較大差異，還不適應(yīng)兩岸合作交流的需要。建議兩岸在臺(tái)海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)劃分一部分區(qū)域作為融合區(qū)，探索兩岸司法的協(xié)同、共同投資建立合作開發(fā)銀行、貨幣自由流動(dòng)（如在區(qū)內(nèi)發(fā)行專門的貨幣）、率先相互承認(rèn)學(xué)歷和各類從業(yè)資質(zhì)、率先探索建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的共同規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。兩岸應(yīng)該盡快探索實(shí)現(xiàn)人流、物流和資金流暢通無阻的“大三通”，以及比自由貿(mào)易區(qū)融合度還要高的臺(tái)海經(jīng)濟(jì)圈的“小統(tǒng)一”。

　　實(shí)施臺(tái)海經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)想福建要先行，首要是推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)自身的跨越發(fā)展。

　　首先是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。一要建設(shè)綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建各個(gè)重點(diǎn)城市之間的快速通道，構(gòu)建海西與周邊三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長極以及腹地周邊之間的交通聯(lián)系通道，提升速度和容量。按照國家中長期高速公路、鐵路和港口發(fā)展規(guī)劃，加快規(guī)劃和建設(shè)福建陸?？战煌ňW(wǎng)，增強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)和試驗(yàn)區(qū)與長三角、珠三角（含香港、澳門）和臺(tái)灣的聯(lián)系，打通人流和物流通道。二要大力發(fā)展信息基礎(chǔ)設(shè)施，特別是高速信息網(wǎng)絡(luò)及其內(nèi)容服務(wù)。近期可考慮實(shí)現(xiàn)有線寬帶網(wǎng)絡(luò)到戶，在核心城市區(qū)逐漸部署無線寬帶網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施；中長期可考慮整個(gè)海西（包括在海陸空交通工具上）覆蓋無線寬帶，開通新的對(duì)外光纜，增強(qiáng)與臺(tái)港澳地區(qū)、美國、日本、韓國、東南亞等區(qū)域的聯(lián)系。

　　其次是創(chuàng)造和探索新的環(huán)境機(jī)制，建立健全新的政策法規(guī)。

　　一是建立新的管理運(yùn)行體制。在試驗(yàn)區(qū)探索體制機(jī)制改革，建立并逐步完善形成一套更加高效、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的管理體制。試驗(yàn)區(qū)管理體制建設(shè)可以分期完成。在試驗(yàn)區(qū)建立初期，由中央成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在福建成立辦事機(jī)構(gòu)，由國家授權(quán)福建，逐步建立完善適用于試驗(yàn)區(qū)的法律法規(guī)。建立包括長三角、珠三角、福建、江西、港澳、臺(tái)灣等有關(guān)方面的聯(lián)席會(huì)議和協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。隨著試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作逐步深入，可將管委會(huì)行政范圍從種子區(qū)擴(kuò)展到核心區(qū)，緊密聯(lián)系沿海六市，做好城市間的產(chǎn)業(yè)分工和布局。

　　二是建立新的管理運(yùn)行機(jī)制。學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，成立有關(guān)開發(fā)公司。開發(fā)公司某些部門的主要人員，甚至開發(fā)總公司CEO，都可以面向國內(nèi)外招聘。采用國內(nèi)外招標(biāo)方式制定海西主要規(guī)劃，允許國內(nèi)外共同開發(fā)、管理、經(jīng)營部分區(qū)域或行業(yè)，鼓勵(lì)兩岸根據(jù)“對(duì)等、互利、共贏”原則，各自劃出部分地區(qū)和行業(yè)共同開發(fā)、管理、經(jīng)營?？紤]成建制、成團(tuán)隊(duì)地引進(jìn)國內(nèi)外的開發(fā)、管理、經(jīng)營和研究團(tuán)隊(duì)，按照國際上最有效的機(jī)制運(yùn)行。

　　三是形成高效的區(qū)域創(chuàng)新體系。隨著試驗(yàn)區(qū)與周邊三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長極之間物流、人才流、資金流、技術(shù)流、信息流的打通，科技創(chuàng)新要素將逐漸在試驗(yàn)區(qū)匯集，并大大提升試驗(yàn)區(qū)的科技創(chuàng)新能力。增強(qiáng)海西科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，國家要在科技政策和重點(diǎn)項(xiàng)目方面給予傾斜，結(jié)合試驗(yàn)區(qū)的科技基礎(chǔ)特色建立若干國家重點(diǎn)試驗(yàn)室和工程中心，逐步形成試驗(yàn)區(qū)內(nèi)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)自主研發(fā)能力、消化吸收再創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力，使其能夠盡快承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，特別是臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移。

　　四是探索新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。試驗(yàn)區(qū)為對(duì)外和兩岸經(jīng)貿(mào)合作搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)無縫連接。海西對(duì)外和兩岸投資貿(mào)易領(lǐng)域正由過去以制造業(yè)為主逐漸向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，海外和島內(nèi)金融等服務(wù)業(yè)赴閩設(shè)點(diǎn)、投資正成為新的熱點(diǎn)。建立開放的國際化投融資機(jī)制，建立海外和兩岸間有關(guān)投資、貿(mào)易以及金融合作領(lǐng)域的交流與監(jiān)管機(jī)制。建議國家授權(quán)率先在海西開展兩岸金融合作試驗(yàn)：在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)逐步開展中外和兩岸貨幣直接兌換，在區(qū)內(nèi)協(xié)商成立金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)；參照內(nèi)地與香港和澳門的CEPA協(xié)定，放寬臺(tái)灣銀行業(yè)進(jìn)入門檻；允許中外（包括兩岸）銀行業(yè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)共同提供擔(dān)保、融資等服務(wù)；在平等互利、互惠共贏的原則下，商討開展兩岸金融機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)合作和交流。

　　五是加強(qiáng)兩岸教育和文化交流。加快試驗(yàn)區(qū)內(nèi)高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，做好高專高職層次的職業(yè)技術(shù)學(xué)校人才培養(yǎng)，滿足試驗(yàn)區(qū)快速發(fā)展對(duì)人才的需求。國家和省級(jí)政府應(yīng)在試驗(yàn)區(qū)合理布局，重點(diǎn)建設(shè)幾所高等院校和精品專業(yè)。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索開展兩岸教育交流與合作，放寬條件引進(jìn)臺(tái)灣師資力量和辦學(xué)模式，鼓勵(lì)大陸和臺(tái)灣的師資教育機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)進(jìn)行合作或獨(dú)立辦學(xué)。與國內(nèi)外高水平的高等院校、科研院所和名牌企業(yè)聯(lián)合建立以培養(yǎng)研究生和繼續(xù)教育為主的研究型教育機(jī)構(gòu)。充分挖掘閩南文化資源，推動(dòng)閩臺(tái)文化交流向?qū)掝I(lǐng)域、高層次、縱深化方向發(fā)展。設(shè)立兩岸文化交流基金，搭建兩岸文化交流與合作平臺(tái)。同時(shí)，我們建議，全國人大、中央政府和有關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)盡快出臺(tái)有關(guān)的政策、法規(guī)和措施，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)的跨越式發(fā)展。

　　［專家簡(jiǎn)介］趙新力，科技部中國科學(xué)技術(shù)交流中心副主任、研究員，科技部海峽兩岸科技交流中心副主任，國際歐亞科學(xué)院院士，國家專利工作協(xié)調(diào)小組成員，中國信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事，中國科技咨詢協(xié)會(huì)高級(jí)顧問。

（責(zé)編：李艷）