2009年1月1日起，符合條件的廣州市城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母——男滿60周歲，女滿55周歲，每人每月可享受150元由政府發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)金。10日，廣州市人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)李文耀透露，《關(guān)于解決城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）去年底獲通過(guò)，待近期最終確定后即可頒布實(shí)施。（2月11日《羊城晚報(bào)》）
根據(jù)法律的基本原則，即“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”去理解，應(yīng)該說(shuō)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。所以，公民守法是無(wú)需要獎(jiǎng)勵(lì)的；否則，如果說(shuō)公民守法也要獎(jiǎng)勵(lì)的話，是否對(duì)所有守法的公民都要給予獎(jiǎng)勵(lì)呢？毫無(wú)疑問(wèn)，這樣的做法，既是荒謬的，也是不切實(shí)際的。
那么，既然不可能給所有守法的公民給予獎(jiǎng)勵(lì)，卻專門(mén)設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)，給遵守計(jì)劃生育政策的公民給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其他守法的公民來(lái)說(shuō)，是否有失公允呢？答案當(dāng)然是肯定的：不公平。
不可否認(rèn)，之所以有計(jì)劃生育獎(jiǎng)一說(shuō)，無(wú)非是為了鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)那些遵守了計(jì)劃生育政策的公民，使計(jì)劃生育政策得到更多人的支持和心里安慰，屬于推行計(jì)劃生育政策初期和過(guò)度期時(shí)的產(chǎn)物，對(duì)國(guó)家推廣和實(shí)行計(jì)劃生育政策有一定的作用和意義。但是，從上世紀(jì)70年代至今，我國(guó)全面實(shí)行計(jì)劃生育政策已有40年，經(jīng)過(guò)這么長(zhǎng)時(shí)間的推行和宣傳，計(jì)劃生育政策早已深入人心，特別是隨著國(guó)民素質(zhì)和人們的生活水平比過(guò)去有了很大的進(jìn)步和提高，以及生育觀念的轉(zhuǎn)變，人們已經(jīng)形成了自覺(jué)遵守計(jì)劃生育政策的習(xí)慣，已不再有設(shè)立計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)的必要。
而根據(jù)現(xiàn)行的規(guī)定，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策與國(guó)家社保制度的變化是有一定關(guān)系的，即根據(jù)國(guó)家社保制度的變化，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策也在不同時(shí)期有不同變化。這種關(guān)系也是錯(cuò)誤的，決不能把計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)一并納入公民社會(huì)保障制度的一部分，并將這一政策長(zhǎng)期不變地執(zhí)行下去。社會(huì)保障制度是針對(duì)所有國(guó)民的一項(xiàng)重要政策，有很強(qiáng)的獨(dú)立性，是不能與其他政策混為一談的。何況，目前我國(guó)的社會(huì)保障制度相對(duì)已比較完善。
同樣值得注意的是，執(zhí)行計(jì)劃政策時(shí)必須以宣傳教育為主，否則，就會(huì)適得其反，不利于計(jì)劃生育政策的執(zhí)行。如前兩年，廣西博白縣等部分地區(qū)，因一些從事計(jì)劃生育工作的同志，由于工作方式、方法簡(jiǎn)單、粗暴執(zhí)法，令當(dāng)?shù)厝罕姶鬄闈M，曾出現(xiàn)比較大規(guī)模的村民與計(jì)劃生育工作人員產(chǎn)生激烈的沖突，造成非常惡劣的影響。
所以，對(duì)于那些故意違犯計(jì)劃生育政策的人來(lái)說(shuō)，在加強(qiáng)宣傳和教育的同時(shí)，則可以適當(dāng)調(diào)高和制定更為嚴(yán)厲的處罰措施。另外，有必要加以認(rèn)真研究和微調(diào)不同時(shí)期的計(jì)劃生育政策，從而使計(jì)劃生育政策更加附合人口發(fā)展的實(shí)際情況和需要，而不是以獎(jiǎng)勵(lì)的簡(jiǎn)單方法去促進(jìn)計(jì)劃生育的執(zhí)行和實(shí)施。只有這樣，我們的計(jì)劃生育政策，才能更附合國(guó)情發(fā)展的需要，也更有可操作性，并得到廣大國(guó)民的擁護(hù)和支持。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，竊以為：新時(shí)期下的計(jì)劃生育政策，還有必要繼續(xù)設(shè)立計(jì)劃生育獎(jiǎng)？（李文杰）
（責(zé)編：劉寶琴）
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