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　　這個(gè)推斷并不靠譜，歐美國家歷史上以消費(fèi)券刺激內(nèi)需的背景條件與中國截然不同。前一陣子，韓國、日本亦在發(fā)消費(fèi)券，其性質(zhì)同樣與國內(nèi)消費(fèi)券有大不同。第一、人家基本采取“普惠制”，人人有份；第二、人家的社會(huì)保障體系相當(dāng)健全和成熟，發(fā)放消費(fèi)券目的很單一，只限于刺激內(nèi)需，只取決于財(cái)政有無支付能力。

　　中國則不然。譬如成都消費(fèi)券對象被鎖定為經(jīng)濟(jì)危機(jī)下生存壓力最大的那個(gè)群體，性質(zhì)上屬于雪中送炭而不是錦上添花。國內(nèi)消費(fèi)券所承擔(dān)的功能，主要突出于作為“低保補(bǔ)充”——避免本來過日子就緊巴巴的老百姓因經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致生存質(zhì)量進(jìn)一步下降，不為常人所察的核心要旨在于確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　成都之后，消費(fèi)券發(fā)放范圍、對象、名義皆有擴(kuò)大。以長三角為例，旅游消費(fèi)券令旅游業(yè)成為首個(gè)受益行業(yè)。自從杭州挑頭發(fā)放旅游消費(fèi)券后，上海、寧波、紹興等城市紛紛跟進(jìn)或準(zhǔn)備跟進(jìn)。

　　前不久廣東也首發(fā)了2000萬元的旅游消費(fèi)券。作為刺激內(nèi)需之嘗試不是不可以，但廣東期望拉動(dòng)4億元消費(fèi)，就不靠譜了。疑慮顯而易見：撬動(dòng)20倍的內(nèi)需是咋測算出來的，至少蒙代爾不敢如此“豪言壯語”。我估摸，敢如此豪言壯語者十有八九是旅游行業(yè)及背后的主管部門——當(dāng)財(cái)政資金向此傾斜時(shí)，前者斬獲真金白銀，后者收獲特殊時(shí)期的“特殊政績”。

　　假如發(fā)放消費(fèi)券的事真能上全國兩會(huì)討論，我以為，重點(diǎn)在于審議發(fā)放主體——中央政府還是地方政府，如果是地方政府為主，那么長三角、珠三角還好辦，中西部財(cái)政窘迫地區(qū)怎么辦？此外，發(fā)放范圍、對象亦是個(gè)大難題——嚴(yán)了作用有限，但寬了，卻會(huì)擠壓原本就存在的“剛性日常消費(fèi)”。

　　以上判斷以中央和地方都不缺錢為前提?，F(xiàn)實(shí)是，援引2月22日的最新消息，中央財(cái)政今年的赤字盤子已達(dá)到9500億元，而花錢的“不確定項(xiàng)”還多了去。至于地方，即使財(cái)政富裕如上海，光為中央項(xiàng)目配套的投資資金還有巨大缺口哩。所以，眼下的中國，盡管刺激內(nèi)需十萬火急，但搞消費(fèi)券“普惠制”壓根就沒這個(gè)能力。

　　媒體熱炒消費(fèi)券，吊起了百姓對發(fā)券的渴望。媒體有意無意夸大消費(fèi)券的功效，正在形成消費(fèi)券依賴。而常識(shí)將最終證明，以現(xiàn)有發(fā)展階段和財(cái)政實(shí)力，消費(fèi)券的發(fā)放對象將主要鎖定于“成都的對象范圍之內(nèi)”。至于10000億元消費(fèi)券的規(guī)模，多半只是媒體和某些學(xué)者的自娛自樂。（魯寧）

（責(zé)編：李艷）