外交部網(wǎng)站8月3日發(fā)布公告稱，被俄方“集中”起來的190名華商已經(jīng)獲釋。這些華商是俄羅斯當(dāng)局6月底突然關(guān)閉切爾基佐夫斯基大市場后遭到拘捕的。事件發(fā)生后，駐俄使領(lǐng)館屢次與俄方交涉，積極維護(hù)華商利益；而一支由商務(wù)部、外交部、海關(guān)等部門組成的代表團(tuán)，飛赴莫斯科與俄方交涉。外交部網(wǎng)站同時(shí)公布了中國駐俄使館“華人華商處理大市場問題協(xié)商小組”24小時(shí)值班電話及律師電話，也公布了俄方投訴電話，如在運(yùn)出大市場里被扣押物品時(shí)遭遇不公對待，可以舉報(bào)。 至此，圍繞切爾基佐夫斯基大市場關(guān)閉致近萬名華商利益受損事件有了階段性進(jìn)展，這一事件表明，中國海外華僑領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助制度已趨常態(tài)化。
為因應(yīng)中國公民在海外不斷發(fā)展的形勢，外交部于2006年設(shè)立了領(lǐng)事保護(hù)處，并于2007年推出了新的《中國領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南》。《指南》詳細(xì)列舉了可獲得領(lǐng)事保護(hù)的19種情形，在制度結(jié)構(gòu)上首次構(gòu)筑了與國際社會(huì)通行做法相一致的保護(hù)網(wǎng)，在東帝汶撤僑、黎巴嫩撤僑和湯加撤僑及解救中國公民在境外被綁架和劫持等突發(fā)事件上，發(fā)揮了重要作用。
然而，相較于受事發(fā)國政府協(xié)助和支持的撤僑及解救人質(zhì)等突發(fā)事件，俄羅斯大市場事件則顯示出更復(fù)雜的一面，真正考驗(yàn)領(lǐng)事保護(hù)制度的長效性和常態(tài)性。
首先，俄羅斯大市場事件的導(dǎo)演是俄羅斯政府，被損害利益的是被俄有關(guān)部門指為“非法活動(dòng)”的華人華商。由于事件導(dǎo)演是俄政府，此次領(lǐng)事保護(hù)等外交交涉就變得異常艱難?？陀^地說，在俄華商之所以涉入“非法活動(dòng)”，一部分是華人非法移民的“原罪”所致，另一部分則是由俄方部分腐敗官員“原罪”所致，“灰色清關(guān)”是俄有關(guān)政府默認(rèn)多年的“慣例”，華人利益因而受損，自然是沒有道理的。
其次，事件所涉利益錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及多個(gè)部門多個(gè)機(jī)構(gòu)，所涉問題具有長期性，非外交一般性交涉能夠解決，需要多部門聯(lián)合行動(dòng)。
中國海外領(lǐng)事保護(hù)能力的提升，一方面反映了中國國家能力的壯大，另一方面也在迫切要求海外華僑華商遵守當(dāng)?shù)胤珊土?xí)慣，只有兩者同步提升，海外領(lǐng)事保護(hù)制度才會(huì)真正成為海外華僑華商的保護(hù)神。（和靜鈞）
（責(zé)編：李艷）
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- 2009-02-27為何沒有人抵制俄國貨？
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