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　　消除城鄉(xiāng)差距的根本之道

　　不能避免顯著的貧富差距不等于不能縮小貧富差距，更不意味著中國(guó)的城鄉(xiāng)差距必然會(huì)永遠(yuǎn)持續(xù)下去，或者城市弱勢(shì)群體的地位將永遠(yuǎn)沒(méi)有改善空間。

　　我們可以首先檢視一下城鄉(xiāng)差距的問(wèn)題，為此，可以先參考發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家由于較早實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，由于在工業(yè)化的過(guò)程中農(nóng)民逐漸進(jìn)入城市，在全國(guó)人口中，農(nóng)民所占的比例越來(lái)越小，都在5%以下，美國(guó)是2.4%，加拿大2.8%，法國(guó).2%，英國(guó)1.9%，德國(guó)為2.8%，日本4.5%。農(nóng)民除了打工的以外，都是擁有很多土地的農(nóng)場(chǎng)主，農(nóng)業(yè)作業(yè)是機(jī)械化制度，管理是企業(yè)式的管理，他們的收入不低于城市人。

　　中國(guó)目前有60%的人住在農(nóng)村，但耕地少人多，每戶1-10畝地左右，即使每畝土地可收500公斤稻米或400公斤小麥，每年的可得收入也是微乎其微。換言之，這個(gè)狀態(tài)如果不予以徹底改變，農(nóng)民將會(huì)永遠(yuǎn)生活在貧困之中，成為收入極低的一群。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)顯示，中國(guó)如果要消除城鄉(xiāng)差距、幫助農(nóng)民擺脫貧困，最根本的道路只能是國(guó)家工業(yè)化，通過(guò)工業(yè)化把絕大部分農(nóng)村人口變成城市人口。如果把農(nóng)業(yè)人口降到10%以下，把土地經(jīng)營(yíng)集中在其中10%以下的農(nóng)業(yè)企業(yè)家手中，中國(guó)絕大部分農(nóng)民的問(wèn)題就解決了，城鄉(xiāng)差距的問(wèn)題也會(huì)隨之消失。

　　需要特別指出的是，農(nóng)村的土地使用權(quán)集中必須伴隨工業(yè)化自然進(jìn)行，不可先于工業(yè)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的擴(kuò)張需求，否則便會(huì)加劇農(nóng)村弱勢(shì)農(nóng)民的貧困。

　　如何幫助城市弱勢(shì)民眾改善收入與地位？主要可行的途徑有三:

　　一、持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提升國(guó)家整體生產(chǎn)力的層級(jí)，包括提升生產(chǎn)力的技術(shù)水平，擴(kuò)大附加值較大的產(chǎn)業(yè)、尤其是世界一流產(chǎn)業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)中的比重。非農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模越大，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的水平越高，整個(gè)國(guó)家對(duì)管理人員和技術(shù)人員的需求量就會(huì)越大，而在全國(guó)的勞動(dòng)力之中管理人員和專業(yè)人士所占的比重越大，中產(chǎn)階級(jí)的規(guī)模就越大，原本屬于低收入階層的人士及其子女就越有機(jī)會(huì)進(jìn)入中產(chǎn)階級(jí)，結(jié)果，城市低收入階層在全國(guó)總?cè)丝谥兴嫉谋壤蜁?huì)越來(lái)越小。中產(chǎn)階級(jí)的規(guī)模只能隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而自然擴(kuò)大，不能離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要去人為地催生、膨脹。

　　二、向城市弱勢(shì)群體成員提供良好教育，使他們能夠獲取參與職場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的能力，使他們能夠借助于教育去分享中產(chǎn)階級(jí)擴(kuò)大規(guī)模而提供的升遷機(jī)會(huì)。

　　三、實(shí)行公平、透明的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、人才使用制度、流動(dòng)升遷制度，取締權(quán)、錢勾結(jié)壟斷發(fā)展機(jī)會(huì)的社會(huì)現(xiàn)象，以公平競(jìng)爭(zhēng)的方式，把流動(dòng)、升遷的大門向肯于努力和有才智潛能的低收入家庭子女敞開(也向農(nóng)民子女敞開)。

　　許多人希望在中國(guó)增加所得稅、企業(yè)稅，用第二輪分配的方式把富人的財(cái)富分給低收入人士。有的人主張?zhí)岣叱鞘泄と说淖畹凸べY底線。實(shí)際上這些都不可能從根本上幫助城市的低收入人士解困，而且風(fēng)險(xiǎn)極大。

　　提高稅率和規(guī)定工資底線，會(huì)減少企業(yè)主的利潤(rùn)率，減低他們?cè)谑袌?chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，為了保持利潤(rùn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，少數(shù)企業(yè)主會(huì)試圖通過(guò)研發(fā)技術(shù)和改善管理予以應(yīng)對(duì)，更多的人會(huì)試圖把資金轉(zhuǎn)向稅收較低、沒(méi)有工資底線的國(guó)家；能力強(qiáng)、收入高的管理人員和技術(shù)人員也會(huì)流向國(guó)外。這樣會(huì)在很大程度上瓦解中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。發(fā)展中的國(guó)家不具備這樣做的條件。

（責(zé)編：李艷）